Распоряжение Администрации области от 22.09.1995 N 479-р "О проведении инвентаризации мест захоронения и хранения отходов производства и потребления на территории Калининградской области" (вместе с "МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов на территории Калининградской области")

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 22 сентября 1995 г. N 479-р



О проведении инвентаризации мест захоронения

и хранения отходов производства и потребления

на территории Калининградской области



В области продолжает оставаться неудовлетворительной ситуация с обезвреживанием, хранением и захоронением производственных и бытовых отходов.

С целью принятия действенных мер по упорядочению системы управления отходами производства и потребления на территории Калининградской области и в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды":



1. Утвердить областную инвентаризационную комиссию в составе согласно приложению N 1.

2. Администрациям городов и районов области для проведения инвентаризации мест захоронения и хранения отходов производства и потребления на территории Калининградской области образовать соответствующие комиссии из представителей комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, государственного центра санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Областной, районным и городским инвентаризационным комиссиям в срок до 1 декабря 1995 года произвести на всех предприятиях области независимо от форм собственности инвентаризацию мест захоронения и хранения отходов производства и потребления, включая твердые бытовые отходы.

Данные инвентаризации представить к 1 декабря 1995 года в областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов.

Впредь инвентаризацию проводить один раз в три года.

4. Утвердить Методические рекомендации по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов производства и потребления на территории Калининградской области согласно приложению N 2.

5. Контроль за выполнением данного Распоряжения возложить на областной комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов (Литвиненко).

6. Настоящее Распоряжение вступает в силу с момента подписания.



Глава администрации области

Ю. Маточкин







Приложение N 1

к Распоряжению

администрации области

от 22 сентября 1995 г. N 479-р



Состав областной комиссии по проведению инвентаризации

мест захоронения и хранения отходов производства

и потребления на территории Калининградской области



Лепнухов В.А.     - заместитель председателя Калининградского областного
                    комитета по охране окружающей среды и природных
                    ресурсов, председатель комиссии


Семенова В.И.     - главный специалист отдела охраны земельных ресурсов,
                    растительного и животного мира Калининградского
                    областного комитета по охране окружающей среды
                    и природных ресурсов, заместитель председателя
                    комиссии


                            Члены комиссии:


Рабегин А.А.      - заведующий отделом санитарно-гигиенического надзора
                    Калининградского областного центра Госсанэпиднадзора


Печурихина Н.И.   - главный специалист отдела контроля Калининградского
                    областного комитета по земельным ресурсам
                    и землеустройству






Приложение N 2

к Распоряжению

администрации области

от 22 сентября 1995 г. N 479-р



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения

отходов на территории Калининградской области



Методические рекомендации по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды".



1. Общие положения



Инвентаризации подлежат все места захоронения и хранения отходов производства и потребления, образующихся на предприятиях и организациях (далее "природопользователи"), включая твердые бытовые отходы.

Инвентаризация представляет собой систематизацию сведений о местах складирования, хранения и захоронения отходов производства и потребления и имеет целью:

- определение площадей, занятых под места складирования, хранения и захоронения отходов;

- оценку заполнения и наличия свободных объемов в местах складирования, хранения и захоронения отходов;

- определение основного вида отходов в местах складирования, хранения и захоронения отходов;

- определение наличия в местах складирования, хранения и захоронения отходов 1-го - 4-го классов опасности;

- оценку условий и состояния мест складирования, хранения и захоронения отходов;

- оценку степени влияния мест складирования, хранения и захоронения отходов на окружающую среду;

- выявление, регистрацию и ведение учета мест организованного и неорганизованного хранения, а также отвалов, шламо-, золо- и хвостохранилищ;

- определение наличия у природопользователей проекта по обустройству и эксплуатации объекта размещения отходов, прошедшего государственную экологическую и геологическую экспертизу;

- определение соответствия объекта размещения отходов экологическим, строительным и санитарным нормам и правилам;

- определение наличия у природопользователей лицензии для подземных сооружений, выдаваемое территориальным органом Роскомнедр по согласованию с территориальными органами Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, Госгортехнадзора России, Роскомвода;

- организацию режимной наблюдательной сети на полигонах;

- составление территориальных схем размещения отходов с указанием удаленности объекта размещения отходов от границ городов и населенных пунктов, в лесопарковых, курортных, оздоровительных, рекреационных зонах и зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.



2. Термины и определения



"Отходы" - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве.

"Отходы производства" - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства; вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения. в отходы производства включаются вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, побочные и попутные продукты, отходы сельского хозяйства.

"Отходы потребления" - изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. К отходам потребления относятся и твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.

"Опасные отходы" - отходы, которые в силу их реакционной способности или токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей средой.

"Размещение отходов" - любая операция по хранению и захоронению отходов.

"Хранение (складирование) отходов" - изоляция с учетом временной нейтрализации отходов, направленная на снижение опасности для окружающей среды. Для хранения устанавливается срок его нахождения в местах складирования.

"Захоронение отходов" - изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

"Объекты для размещения отходов" - полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами;

санкционированные свалки, т.е. разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

"Полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов" - сооружения для размещения промышленных и бытовых отходов, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами.

"Шламонакопители, хвостохранилища" - сооружения для размещения хвостов обогащения полезных ископаемых, осадков сточных вод, шламов, шлаков, зол, илов и т.п. жидких, пастообразных или твердых осадков, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами.

"Отвалы, терриконы, шлакозолоотвалы" - искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, бытовых отходов.

"Котлованы, карьеры, выработанные шахты, штольни, подземные полости, поглощающие колодцы, скважины" - полости на поверхности или в толще земли, возникшие в результате хозяйственной деятельности или естественным путем.

"Могильник отходов" - сооружение для бессрочного захоронения отходов.

"Временное накопление отходов на промплощадке" - хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов. Является временной мерой, предельные количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления утверждаются территориальными органами Минприроды России.

"Несанкционированные места размещения отходов" - территории, не предназначенные для размещения отходов.



3. Объекты, подлежащие инвентаризации



Объектами инвентаризации являются санкционированные и несанкционированные места размещения отходов производства и потребления:

- полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов;

- санкционированные свалки;

- шламонакопители, хвостохранилища;

- отвалы, терриконы, шлакозолоотвалы и т.п.;

- котлованы, карьеры, выработанные шахты, подземные полости;

- поглощающие колодцы, скважины для захоронения жидких отходов;

- могильники отходов;

- размещение на длительный срок на объектах, расположенных на территориях предприятий;

- временное накопление на промплощадках;

- несанкционированные места размещения отходов;

- искусственные сборники, бункеры, контейнеры и другие места хранения и захоронения отходов.



4. Объекты, не подлежащие инвентаризации



Не подлежат инвентаризации:

- специальные места размещения радиоактивных отходов, относящиеся к ведению атомного надзора;

- кладбища и скотомогильники, относящиеся к ведению санитарного и ветеринарного надзора;

- места размещения отходов, рекультивированные или надлежащим образом законсервированные по окончании эксплуатации.



5. Оценка экологической опасности мест

захоронения и хранения отходов



Особое внимание должно быть обращено на потенциально опасные в экологическом отношении места захоронения и хранения отходов в затопляемых поймах, на размываемых берегах, в оползневых, селевых, лавиноопасных и паводковых зонах; близкие к границам водоохранных зон, находящиеся в переполненном или аварийном состоянии, с прорывоопасными дамбами и т.п. Следует учитывать также возможность вторичного загрязнения вод через атмосферу, например, от пылящих отвалов, горящих терриконников.

Инвентаризацию и оценку экологической опасности объектов размещения отходов целесообразно проводить в сотрудничестве с местными органами Госкомсанэпиднадзора России, Госгортехнадзора России, Госкомстата России, Роскомнедр, Роскомвода и других ведомств, причастных к охране окружающей среды.



6. Порядок проведения инвентаризации



Инвентаризация проводится в соответствии с решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Минприроды России. Инвентаризация осуществляется силами природопользователей.

Территориальный орган Минприроды России осуществляет контроль за полнотой и достоверностью данных инвентаризации и обобщает полученные материалы.

Инвентаризация проводится один раз в три года.



7. Оформление результатов инвентаризации



Результаты инвентаризации сводятся в таблицу по типовой форме.

Во 2-й графе приводится наименование объекта размещения отходов.

В 3-й графе приводится код объекта:

- полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов - 01;

- санкционированные свалки - 02;

- шламонакопители, хвостохранилища - 03;

- отвалы, терриконы, шлакозолоотвалы и т.п. - 04;

- котлованы, карьеры, выработанные шахты, подземные полости - 05;

- поглощающие колодцы, скважины для захоронения жидких отходов - 06;

- могильники отходов - 07;

- размещение на длительный срок на объектах, расположенных на территориях предприятий - 08;

- временное накопление на промплощадках - 09;

- несанкционированные места размещения отходов - 10;

- искусственные сборники, бункеры, контейнеры и другие места хранения и захоронения отходов - 11.

В 4-й графе указывается расстояние от объекта инвентаризации до ближайшего населенного пункта и водостока в километрах.

В 5-й графе указывается площадь, занимаемая объектом в гектарах.

В 6-й графе указывается размер санитарно-защитной зоны для объекта, находящегося вне территории предприятия, в метрах.

В 8-й графе приводится масса отходов, находящихся в объекте размещения отходов, в тысячах тонн. Графа заполняется только для отходов 1-го, 2-го и 3-го классов опасности.

Фактическая масса отходов определяется инструментальными замерами или расчетно.

При необходимости перерасчета объемных показателей количества отходов в весовые следует учитывать плотность конкретного отхода.

В 9-й графе приводится оценка заполнения объекта размещения отходов в процентах к общей проектной мощности объекта.

В 10-й графе указывается мощность объекта (по проекту), определяемая количеством отходов, которое может быть принято объектом в течение одного года.

В 11-й графе указывается вид отходов:

- промышленные отходы (ПО);

- твердые бытовые отходы (ТБО);

- жидкие отходы (ЖО);

- медицинские отходы (МО);

- сельскохозяйственные отходы (СХО);

- непригодные для использования удобрения (с просроченным сроком применения и т.д.) (НУ).

В 12-й графе указывается год начала эксплуатации объекта.

В 13-й графе указывается, в каком году планируется (по проекту) закрытие объекта.

В 14-й графе приводятся основные токсичные компоненты 1-го и 2-го классов опасности, находящиеся в отходах, размещаемых в объекте инвентаризации.

В графах 15, 16 и 17 дается характеристика системы контроля состояния окружающей среды в зоне нахождения объекта размещения отходов:

В 15-й графе указываются коды противофильтрационных экранов, определяющие тип его конструкции в соответствии со СНиП 2.01.28-85:

Грунтовые - А

- глиняный однослойный - А-1

- глиняный двухслойный - А-2

- грунтово-битумно-бетонный - А-3

Бетонные и железобетонные - Б

- из железобетонных плит - Б-4

- из плимербетона - Б-5

- бетонопленочный - Б-6

Асфальтобетонные - В

- однослойный с битумным покрытием - В-7

- двухслойный с дренажной прослойкой - В-8

- с покрытием битумно-латексной эмульсией - В-9

Асфальтополимербетонные - Г

Пленочные - Д

- из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, однослойный - Д-10

- из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, двухслойный с дренажной прослойкой - Д-11

В 16-й графе указывается наличие и краткое описание системы сбора и очистки дождевых, талых и дренажных вод.

В 17-й графе указывается наличие системы контрольных скважин.

В 18-й графе указываются годовые эксплуатационные затраты, связанные со складированием, хранением или захоронением отходов на объекте, руб./т (м. куб.).



8. Пояснительная записка



К типовой форме инвентаризации должна быть приложена пояснительная записка с оценкой экологической опасности мест захоронения и хранения отходов и дополнительными сведениями, не укладывающимися в типовую форму.

Пояснительная записка должна содержать карту-схему мест захоронения и складирования отходов.

На карте-схеме масштаба 1:500 000 должны быть нанесены основные водотоки и места складирования, хранения и захоронения отходов посредством следующих условных знаков:



     Отходы производства


         ¦
      ---+--¬              ---T--¬      Цифра - порядковый номер места
    --+ 17  +--            +-21 -+              захоронения и хранения
      L--T---              L--+---
         ¦


  Насыпь, повышение        Котлован,
  рельефа                  понижение рельефа




            Отходы потребления


          ¦
         ---                  ---
       /     \              /  ¦  \
    --¦   27  ¦--          ¦ --9-- ¦
       \     /              \  ¦  /
         ---                  ---
          ¦


  Насыпь, повышение        Котлован,
  рельефа                  понижение рельефа


             Смешанные отходы


          ¦
    ------+-----¬             ---
    ¦  /     \  ¦           /--T-¬\
  --¦ ¦   27  ¦ ¦--        ¦ +-9-+ ¦
    ¦  \     /  ¦           \L-+--/
    L-----T------             ---
          ¦


  С преобладанием          С преобладанием
  отходов производства     отходов потребления


          /\
         /  \    Закачка отходов в подземные горизонты
         ----


          /\
         /  \    Накопители жидких отходов
         \  /
          \/


Знаки наиболее опасных в экологическом отношении мест захоронения следует дать красным цветом.



Таблица 1





ТИПОВАЯ ФОРМА ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОБЪЕКТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

(республики, края, области)



-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N Наименование Код  Ближайший  Площадь   Санитарно- Объем   Масса   Оценка   Мощность Вид       Срок экс-    Основные    Система контроля состояния ОС    Затраты
  объекта      объ- населенный объекта   защитная   отходов отходов заполне- объекта  отхода    плуатации    токсичные ---------------------------------- на хране-
  размещения   екта пункт и    размещен. зона       (тыс.м. (тыс.т) ния      (тыс.т/  (ПО, ТБО, объекта      компонен.  хар-ка    характерист. наличие    ние и
  отходов           водоток    отходов    (м)        куб.)          объекта  год)     ЖО и      размещения   1 и 2 кл.  противо-  систем сбора системы    захорон.
                    (км/км)     (га)                                   %              т.п.)     начало конец опасности  фильтрац. очистки вод  контроль-  отходов
                                                                                                                        экранов                ных
                                                                                                                        (тип                   скваж.
                                                                                                                        констр.
                                                                                                                        код)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1      2        3      4          5          6         7       8       9       10       11       12     13      14        15         16          17         18
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Обозначения: -- - нет данных, ТБО - твердые бытовые отходы, ПО - производственные отходы, ЖО - жидкие отходы


Таблица 2



СВОДНЫЕ ДАННЫЕ ПО ИНВЕНТАРИЗАЦИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ

И ХРАНЕНИЯ ОТХОДОВ



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
N    Наименование объектов по способам    код  Количество Площадь   Объем    Масса   Вид       Основные   Нарушения природо-
             размещения отходов           объ-  объектов    га     отходов   отходов отходов   токсичные  охранительного
                                          екта                    тыс.м.куб. тыс. т. ПО, ТБО,  компоненты законодательства
                                                                                     ЖО и т.п. 1 и 2 кл.  на объекте
                                                                                                                да/нет
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 1                   2                      3        4        5        6         7        8         9            10
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


1.  Полигоны по обезвреживанию и
    захоронению промышленных и бытовых
    отходов                                 01


2.  Санкционированные свалки                02


3.  Шламонакопители, хвостохранилища        03


4.  Отвалы, терриконы, шлакозолоотвалы
    и т.п.                                  04


5.  Котлованы, карьеры, выработанные
    шахты, подземные полости                05


6.  Поглощающие колодцы, скважины для
    захоронения жидких отходов              06


7.  Могильники отходов                      07


8.  Размещение на длительный срок на
    объектах, расположенных на
    территориях предприятий                 08


9.  Временное накопление на промплощадках   09


10. Несанкционированные места размещения
    отходов                                 10


11. Искусственные сборники, бункеры,
    контейнеры и другие места хранения
    и захоронения отходов                   11








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru