Закон Калининградской области от 03.11.1995 N 25 (ред. от 08.07.2003) "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия для государственных нужд



(Принят областной Думой 28 сентября 1995 года)



Настоящий областной Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Калининградской области, независимо от форм собственности.



Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном Законе



Государственные нужды - федеральные потребности и потребности Калининградской области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Региональные нужды - потребность населения области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Региональный фонд - объем закупленной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, необходимый для потребления населением области, а также создания резервного фонда.

Закупка - форма организованного приобретения областью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях.

Поставка - форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Государственный заказчик - администрация Калининградской области, органы местного самоуправления.

(абзац введен Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

Заказчик - юридическое лицо, осуществляющее на конкурсной договорной основе с государственным заказчиком размещение заказов на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

(абзац введен Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

Поставщик - сельскохозяйственный товаропроизводитель.

(абзац введен Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

Потребитель - установленное заказчиком юридическое лицо, потребляющее продукцию.

(абзац введен Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

Минимальная закупочная цена - установленная администрацией области и обеспечивающая расширенное воспроизводство, - цена, ниже которой продукция не может быть продана.

(абзац введен Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

Конкурс - открытая гласная форма торгов возможных заказчиков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и региональных нужд.

(абзац введен Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)



Статья 2. Обеспечение государственных нужд области сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием



1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляется в целях:

удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием государственных потребностей области;

выполнения областных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на улучшение снабжения населения продовольствием;

обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

формирования областных резервов и обеспечения поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных нужд.

2. Закупка и ввоз (импорт) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для региональных нужд, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями Российской Федерации, не производится за счет областного бюджета.

(п. 2 в ред. Закона Калининградской области от 08.07.1998 N 87)

3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие являются собственностью товаропроизводителей и реализуются по своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.

4. Администрация области, органы местного самоуправления содействуют организации закупок и поставок, развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых связей в народном хозяйстве, организуют заключение межрегиональных соглашений на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

(в ред. Закона Калининградской области от 05.09.1997 N 28)



Статья 3. Региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия



1. Региональный фонд создается для удовлетворения потребностей области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.

Перечень и объемы закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд определяются администрацией области, органами местного самоуправления и формируются на основе договоров с товаропроизводителями (поставщиками), включая личные подсобные хозяйства как на территории области, так и за ее пределами.

2. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившие в региональный фонд, независимо от мест их хранения, являются собственностью области.

3. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по заключенным договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье.

Зерно, семена масличных культур, сахарная свекла, скот и птица, молоко, шерсть, яйцо, картофель и овощи, предложенные товаропроизводителями к реализации, закупаются в полном объеме.

4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поставляемые для государственных нужд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым договорами. в случае возникновения спора качество сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поставляемых для государственных нужд, определяется уполномоченным государственным органом.

(в ред. Закона Калининградской области от 05.09.1997 N 28)



Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд

(в ред. Закона Калининградской области от 05.09.1997 N 28)



1. Государственными заказчиками в области являются администрация области, органы местного самоуправления городов и районов.

Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд могут быть переданы на конкурсной договорной основе коммерческим (общества, товарищества, кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческим организациям (потребительские кооперативы).

2. Государственный заказчик ежегодно за три месяца до начала года уточняет потребителей, объект и ассортимент сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, сроки их закупок и поставок для государственных нужд.

3. Государственный заказчик осуществляет следующие функции:

а) проводит конкурсы на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд среди заказчиков - до 15 ноября текущего года, среди поставщиков - по 31 декабря текущего года;

б) привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации соответствующего приглашения;

в) предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим конкурсный отбор (в случае проведения такового) в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе);

г) разъясняет поставщикам конкурсную документацию;

д) принимает заявки на участие в торгах (конкурсе) и обеспечение указанных заявок (банковская гарантия, залог, поручительство);

е) формирует конкурсную комиссию;

ж) направляет уведомление о признании заявок на участие в торгах (конкурсе) выигравшим;

з) заключает с лицом, выигравшим торги (конкурс), государственный контракт;

и) доводит до сведения всех иных поставщиков итоги торгов (конкурса);

к) проводит специализированные закрытые торги (закрытые конкурсы) в случаях и порядке, определенных законодательством.

4. Государственный заказчик гарантирует поставщикам оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по ценам и в сроки, определенные конкурсными предложениями, и заказчикам - за оказанные услуги в соответствии с договором.

5. Государственному заказчику запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

6. Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участниками торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с участником торгов (конкурса), при этом все участники торгов, входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.

7. Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

8. Государственный заказчик вправе требовать от поставщиков представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения их квалификации, при этом не допускается нарушение прав поставщиков на защиту интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.

Критериями квалификации поставщика являются необходимые профессиональные знания, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительная репутация, надежность, наличие трудовых ресурсов, необходимых для выполнения государственного заказа, исполнение обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.



Статья 5. Конкурсная комиссия

(введена Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)



1. Конкурсная комиссия формируется государственным заказчиком и действует на основе принятого им положения.

2. в состав конкурсной комиссии входят не менее трех должностных лиц государственного заказчика и представители поставщиков. К работе комиссии могут привлекаться представители научно-исследовательских, консультационных и других организаций.

3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

а) разрабатывает и утверждает регламент своей работы;

б) вскрывает конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе);

в) проводит оценку и сопоставление заявок на участие в торгах (конкурсе);

г) принимает решение о выигравшей заявке.



Статья 6. Формирование объемов закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд



1. в целях формирования регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия администрация области и органы местного самоуправления определяют объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев до начала года и доводят их до заказчиков.

(в ред. Закона Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

Заказчики не позднее чем за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям (поставщикам) объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

(в ред. Закона Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

2. Администрация области и органы местного самоуправления ежегодно предусматривают в областном и местных бюджетах средства для формирования регионального фонда.

3. Исключен. - Закон Калининградской области от 08.07.2003 N 287.



Статья 7. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые для государственных нужд



1. Администрация области и представители общественных объединений, выражающих интересы товаропроизводителей (поставщиков) и потребителей (покупателей), ежегодно согласовывают с Правительством Российской Федерации вопросы по установлению на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд гарантированного уровня закупочных цен, обеспечивающего возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем (поставщиком), достаточного для расширенного.

(п. 1 в ред. Закона Калининградской области от 08.07.1998 N 87)

2. Администрация области и органы местного самоуправления до начала года определяют квоты для товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по гарантированным ценам.

3. в целях защиты потребителя (покупателя) администрация области имеет право регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поступающие в региональный фонд; устанавливать нормативные соотношения между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции в соответствии с механизмом, доведенным Правительством Российской Федерации; устанавливать размер предельных торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в региональный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции.

4. Администрация области и органы местного самоуправления гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства, поставляющим ее для государственных нужд, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенным договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из областного и местных бюджетов, обеспечивающих рентабельность ее производства.

5. Расчеты юридических лиц, являющихся потребителями (покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, с товаропроизводителями (поставщиками), находящимися на территории области, производятся посредством инкассовой формы расчетов, если иной порядок не предусмотрен в договоре.

Срок оплаты за сельскохозяйственную продукцию и сырье, поставленные перерабатывающим и другим предприятиям и организациям, а также за продовольствие, поставленное торговым и другим предприятиям и организациям, при инкассовой форме расчетов - десять дней, а по скоропортящимся товарам - до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика.

При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд осуществляются посредством обязательных платежей не реже трех раз в месяц.

6. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, имущественную ответственность является договор, регулирующий экономические, правовые и организационно-технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).

Заключение договора с поставщиком, объявленным победителем конкурса, является для государственного заказчика обязательным. Условия договора определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса и представленными на конкурс предложениями поставщика, признанного победителем конкурса.

(в ред. Закона Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

Изменение или расторжение договора осуществляется по соглашению сторон и оформляется дополнительным соглашением (протоколом).

Договор на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд заключается по итогам конкурса между государственным заказчиком и заказчиком не позднее двадцати дней, между заказчиком и поставщиком продукции - не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса.

(в ред. Закона Калининградской области от 05.09.1997 N 28)

7. в случае установления прямых хозяйственных связей между поставщиками и потребителями договор заключается между поставщиком, потребителем и государственным заказчиком (заказчиком). (п. 7 введен Законом Калининградской области от 05.09.1997 N 28)



Статья 8. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд



1. в целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам) могут представляться:

льготы по налогообложению;

целевые дотации;

кредиты на льготных условиях;

валютные средства, оставляемые на льготных условиях в их распоряжении при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и материалов на экспорт;

ассигнования из областного и местных бюджетов, необходимые для обеспечения прироста объемов производства и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Виды, размеры и порядок предоставления экономических и других льгот устанавливаются администрацией области и областной Думой в пределах их компетенции до заключения договоров.

2. в договор могут включаться конкретные льготы для товаропроизводителей (поставщиков), предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также другие условия, которые направлены на стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

3. Государственные заказчики предоставляют товаропроизводителям (поставщикам) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд материальные и финансовые (включая валютные) ресурсы для:

закупки средств защиты растений и животных от вредителей и болезней;

закупки высококачественного семенного и посадочного материала, племенных животных;

строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственной продукции;

приобретения технических средств м технологического оборудования, современных технологий производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.



Статья 9. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд



1. При ненадлежащем исполнении администрацией области, органами местного самоуправления гарантий по выделению в срок и в утвержденных размерах государственным заказчикам финансовых средств, вызванные этим штрафные санкции и убытки возмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) из средств соответствующих бюджетов.

2. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом обстоятельства, предусмотренные договором, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф, пени) в порядке, определенном настоящим Законом.

Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнивший ненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре, может быть лишен полностью или частично права на получение льгот, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.

Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения, или при ненадлежащем исполнении обязательств не освобождают виновную сторону от исполнения обязательств в натуре, если иное не предусмотрено договором.

3. в случае неисполнения обязательств по объему закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в установленный срок виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку (штраф) в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной или непримятой продукции. Кроме уплаты неустойки (штрафа) товаропроизводители (поставщики) или потребители (покупатели) возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой.

4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от закупки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, предусмотренных договором, в случае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю (поставщику) причиненных по вине государственного заказчика убытков в соответствии с действующим законодательством, если иное не установлено договором.

5. Споры, возникшие между товаропроизводителями (поставщиками) и потребителями (покупателями), определенными государственным заказчиком при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, в том числе споры о возмещении причиненных убытков, рассматриваются судом или арбитражным судом в установленном порядке, а по соглашению сторон третейским судом.

6. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение, градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства), которые стороны не могли предвидеть и предотвратить.

7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, а также за несвоевременное авансирование продукции растениеводства потребители (покупатели) уплачивают пени в пользу товаропроизводителей (поставщиков) в размере двух процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3 процентов. Взыскание пени производится в безакцептном порядке.



Статья 10. О поставках сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в федеральный фонд



Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд осуществляется администрацией области в объемах и ассортименте, согласованных с Министерством экономики РФ и Федеральной продовольственной корпорацией, в пределах средств, выделяемых Правительством Российской Федерации, Федеральной продовольственной корпорацией на эти цели в соответствии с Федеральным законом "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".



Статья 11. Порядок введения в действие настоящего областного Закона



1. Ввести в действие настоящий Закон через семь дней после его официального опубликования.



Глава администрации области

Ю. Маточкин

3 ноября 1995 г.

N 25

г. Калининград









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru