Решение Неманского районного Совета депутатов от 26.12.1997 N 127 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Неманский район"

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НЕМАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ



РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 1997 г. N 127



Об утверждении Положения

о порядке управления и распоряжения

муниципальной собственностью

муниципального образования "Неманский район"



Для эффективного использования объектов муниципальной собственности, на основании Устава Неманского района, районный Совет



РЕШИЛ:



Утвердить "Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Неманский район" согласно приложению.



Глава района

А. Нафеев







Приложение

к решению Неманского районного Совета

от 26 декабря 1997 г. N 127



ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке управления и распоряжения муниципальной

собственностью муниципального образования "Неманский район"



1. Общие положения



Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, иная муниципальная собственность, местные финансы, государственная собственность, переданная в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.



2. Муниципальная собственность



2.1. Муниципальная собственность является достоянием населения района.

2.2. в состав муниципальной собственности района входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальное имущество, переданное собственником муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество.

2.3. Органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством, имеют право передавать находящиеся в муниципальной собственности объекты во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки; определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов; устанавливать в интересах населения условия использования земель в границах района; самостоятельно определять порядок и условия приватизации муниципальной собственности; создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2.4. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

2.5. Порядок отчуждения объектов муниципальной собственности, сдача в аренду, использование в качестве предмета залога регулируются Конституцией, федеральным конституционным законодательством, федеральным законодательством, законами Калининградской области, Уставом муниципального образования, нормативными актами районного Совета и Главы района, настоящим Положением.



3. Порядок учета муниципальной собственности



3.1. Муниципальная собственность формируется:

- в порядке разграничения собственности в Российской Федерации;

- путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет;

- путем приобретения имущества на основаниях, не противоречащих федеральным законам, в том числе в порядке наследования, дарения, купли-продажи, обмена;

- путем получения продукции и иных доходов от использования муниципальной собственности;

- по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

3.2. Основанием для признания имущества муниципальной собственностью является:

- перечень объектов муниципальной собственности, оформленный и утвержденный в соответствии с требованиями федерального законодательства, если имущество было приобретено в порядке разграничения государственной собственности;

- документы, оформленные в соответствии с гражданским или иным законодательством РФ, если имущество приобретено по иным основаниям.

3.3. Для учета объектов муниципальной собственности Комитетом экономики, управления имуществом, налоговой и финансовой политики администрации муниципалитета в соответствии с Положением о нем ведется Реестр.

3.4. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности на имущественные комплексы, на движимое и недвижимое имущество, подлежат постоянному хранению в Комитете экономики, управления имуществом, налоговой и финансовой политики администрации муниципалитета.

3.5. Комитет экономики, управления имуществом, налоговой и финансовой политики (в дальнейшем Комитет) выявляет недвижимое имущество, свободное от каких-либо прав на него со стороны юридических и физических лиц, включает в Реестр объектов муниципальной собственности с последующим утверждением районным Советом в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Безвозмездное отчуждение, залог и обмен объектов муниципальной собственности допускается по решению районного Совета.



4. Основания прекращения права муниципальной собственности



4.1. Основаниями прекращения права муниципальной собственности являются:

- прекращение существования имущества в результате гибели, полного потребления, иных причин;

- отчуждение имущества по договорам, в том числе приватизация имущества;

- иные основания, предусмотренные федеральным и областным законами, нормативными актами.



5. Орган управления и распоряжения муниципальной собственностью



5.1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью района осуществляется с согласия Главы района Комитетом, бюджетным отделом администрации муниципалитета, действующим на основании Положения о комитете экономики, управления имуществом, налоговой и финансовой политики администрации муниципалитета Неманского района, Положения о бюджетном отделе администрации муниципалитета Неманского района.



6. Комитет экономики, управления имуществом, налоговой и финансовой политики



6.1. Полномочия Комитета в области владения, управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- разрабатывает перечни объектов, принимаемых в муниципальную собственность;

- ведет учет муниципальной собственности;

- утверждает, реорганизует и ликвидирует предприятия, организации, учреждения муниципальной собственности;

- утверждает Уставы предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

- заключает договоры о закреплении муниципальной собственности за предприятиями, организациями, учреждениями, контролирует их соблюдение;

- выступает арендодателем недвижимого имущества и имущественных комплексов, находящихся в муниципальной собственности;

- учреждает открытые акционерные общества в процессе приватизации;

- действует на основании Положения и имеет исключительное право передавать муниципальное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление, сдавать в аренду; использовать в качестве залога (до 100 млн. 100 тыс. рублей);

- разрабатывает и осуществляет местную программу приватизации;

- разрабатывает и утверждает план приватизации;

- закрепляет по договорам муниципальную собственность за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения в рамках действующего законодательства;

- закрепляет по договорам на праве оперативного управления муниципальную собственность за муниципальными учреждениями и предприятиями;

- осуществляет вклады муниципальной собственности в предприятия, учреждения, организации различных организационно-правовых форм;

- продает переданные в порядке, установленном действующим законодательством, объекты муниципальной собственности в соответствии с утвержденным планом приватизации и планами-графиками проведения аукционов и конкурсов;

- осуществляет полномочия собственника в органах управления акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и др., в которых сделаны вклады муниципальной собственности, несет в пределах принадлежащей доли участия (паев, акций) в уставном капитале предприятий риск, связанный с их деятельностью;

- получает и перечисляет выручку от приватизации предприятий, а также контролирует перечисление дивидендов в установленном порядке;

- по решению органов местного самоуправления выступает соучредителем хозяйственных обществ и товариществ, деятельность которых определяется задачами развития района;

- осуществляет контроль за предоставлением предусмотренных законодательством льгот работникам приватизируемых предприятий;

- содействует процессам демонополизации экономики;

- проводит работу по рассмотрению жалоб и заявлений в пределах компетенции и предоставленных полномочий;

- осуществляет контроль за исполнением условий заключенных им договоров купли-продажи при приватизации муниципальной собственности;

- выполняет иные функции в соответствии с федеральным законодательством, областными законами. Уставом Неманского района, нормативными актами, принимаемыми районным Советом, Главой Неманского района и положением о Комитете.



7. Порядок передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление и его изъятия



7.1. Право хозяйственного ведения, закрепленное собственником муниципального имущества за унитарными предприятиями, возникает у них с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

7.2. Предприятия, организации, учреждения владеют и пользуются муниципальным имуществом в пределах, определяемых федеральным законодательством. Распоряжение муниципальным имуществом допускается в пределах, устанавливаемых собственником.

7.3. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации, назначает директоров (руководителей) предприятий, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего собственнику имущества.

7.4. Предприятия и учреждения не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

7.5. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием, учреждением, возникает у него с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

7.6. Предприятие, организация, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

7.8. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, на праве оперативного управления вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

7.9. Предприятие, организация, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете или целевым назначением.

7.10. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

7.11. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Положением, законодательством, другими законами и иными нормативными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия, организации, учреждения по решению собственника.

7.12. При переходе права собственности на муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.

7.13. При переходе права собственности на имущество предприятия или учреждения к другому лицу это предприятие, учреждение сохраняет право оперативного управления или хозяйственного ведения на переданное имущество.

7.14. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

7.15. Если имущество, переданное собственником на праве хозяйственного ведения или оперативного управления предприятию или учреждению, используется неэффективно, с нарушением правил содержания и технической эксплуатации, и когда собственник терпит убытки из-за ненадлежащего использования переданного имущества, оно подлежит изъятию.

7.16. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.



8. Порядок аренды нежилых муниципальных помещений (строений) и имущества



8.1. Объекты и субъекты арендных отношений

8.1.1. Положение регулирует отношения сторон при сдаче в аренду:

- имущественных комплексов муниципальных предприятий, их структурных единиц, филиалов, отделений и других обособленных подразделений;

- отдельных зданий, сооружений и помещений в них;

- движимого имущества (оборудования, транспортных средств, инвентаря, приспособлений и механизмов).

8.1.2. Передаваемое в аренду имущество является муниципальной собственностью и не может быть отчуждено арендатором в течение всего срока действия договора аренды в пользу третьих лиц без разрешения арендодателя.

8.1.3. Комитет осуществляет права собственника и выступает арендодателем при сдаче муниципального имущества в аренду.

8.1.4. Бремя содержания имущества, сданного в аренду, несет арендатор, если это предусмотрено договором аренды.

8.1.5. Передаваемое в аренду имущество рекомендуется страхованию арендатором.

8.1.6. Стороной по договору аренды - арендатором - могут выступать граждане Российской Федерации, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации, а также граждане и юридические лица иностранных государств, пребывание и деятельность которых не противоречит законодательству Российской Федерации и Калининградской области.

8.2. Общие положения договора аренды

8.2.1. Договором аренды признается соглашение двух или нескольких юридических и физических лиц об установлении, изменении и прекращении гражданских прав и обязанностей по пользованию арендованным имуществом.

8.2.2. Договором аренды оговариваются цели и условия использования имущества арендатором.

8.2.3. Договор аренды заключается по свободному волеизъявлению сторон, при их равноправии и взаимной ответственности.

8.2.4. Условия договора аренды определяются соглашением сторон. Они должны предусматривать состав и стоимость передаваемого в аренду имущества, размер арендной платы, сроки аренды, распределение обязанностей сторон по восстановлению и ремонту арендуемого имущества, обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора, обязанностей арендатора пользоваться имуществом в соответствии с условиями договора, арендную плату и возвращать имущество после прекращения договора арендодателю в состоянии, обусловленном договором, и иные условия.

8.2.5. Договоры аренды подлежат специальной регистрации и учету в Комитете.

8.2.6. Комитет, в целях передачи объектов муниципальной собственности в аренду, вправе у унитарных предприятий или учреждений, основанных на праве оперативного управления, а также с согласия учреждений и организаций, являющихся арендаторами объектов муниципальной собственности, изымать непотребляемые вещи, которые ими не используются или используются не по назначению.

8.2.7. За неисполнение или исполнение с нарушением условий договора аренды стороны вправе требовать возмещения понесенных убытков (ущерба) или расторжения договора в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.

8.3. Порядок рассмотрения предложений о передаче имущества в аренду.

8.3.1. Муниципальное имущество передается в аренду путем проведения конкурсов или целевым назначением. Выбор способа передачи имущества в аренду является прерогативой арендодателя.

8.3.2. Для заключения договора аренды сторона направляет письменное заявление для рассмотрения арендодателю. Заявление рассматривается арендодателем в 10-дневный срок и результат рассмотрения сообщается заявителю в устной или письменной форме. в случае, если заявление не может быть удовлетворено, ответ заявителю должен даваться в письменной форме в указанный срок.

8.3.3. Для заключения договора аренды необходимо представить следующие документы:

- заявление;

- для юридических лиц - учредительные документы, для предпринимателей - свидетельство о регистрации.

8.4. Арендная плата по договору аренды.

8.4.1. Арендная плата устанавливается арендодателем по договору аренды. Решением районного Совета утверждаются ставки арендной платы и осуществляются льготы по арендным платежам в бюджет для отдельных категорий граждан.

8.4.2. Арендная плата может изменяться не более одного раза в год в связи с изменением состава арендованного имущества, изменения налогов, тарифов, уровня минимальной заработной платы, а также инфляционными процессами и финансово-экономическим положением муниципального образования.

8.4.3. От уплаты арендной платы за нежилые муниципальные помещения в течение первых двух лет работы освобождаются арендаторы, реализующие в арендованном помещении товары местных сельхозтоваропроизводителей.

8.5. Собственность при аренде.

8.5.1. Сдача имущества в аренду не влечет передачу права собственности на это имущество. Продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, являются его собственностью. в собственности арендатора находятся также не входящие в состав арендованного имущества материальные и иные ценности, полученные и приобретенные им по основаниям, предусмотренным законом.

8.5.2. Собственностью арендатора являются произведенные им отделимые улучшения арендованного имущества. в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с разрешения арендодателя неотделимые улучшения, он имеет право на возмещение стоимости этих улучшений зачетом в том числе в счет арендной платы при предоставлении соответствующих документов, если это предусмотрено договором аренды. Стоимость неотъемлемых улучшений, произведенных арендатором без разрешения арендодателя, возмещению не подлежит.

8.5.3. Улучшения (как отделимые, так и неотделимые), произведенные за счет амортизационных отчислений от арендованного имущества, являются собственностью арендодателя и увеличивают остаточную стоимость сданного в аренду имущества.

8.5.4. Состояние возвращаемого имущества по окончании договора должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому имуществу, согласно его назначению.

8.5.5. Если имущество, сданное в аренду, выбывает из строя раньше полного амортизационного срока службы по вине арендатора, он возмещает убытки в соответствии с действующим законодательством.

8.5.6. Сдача в субаренду муниципального имущества без разрешения собственника запрещена.



8.6. Изменение, расторжение, прекращение и продление срока действия договора аренды.

8.6.1. Изменение условий договора аренды, за исключением случаев, перечисленных в п.8.4.2, допускается по соглашению сторон.

8.6.2. Реорганизация арендодателя или смена собственника арендованного имущества не является основанием для изменения условий или расторжения договора.

8.6.3. По истечении срока действия договора добросовестный арендатор имеет преимущественное право на продление договора аренды. Страхование имущества арендатором является одним из преимуществ при продлении срока аренды.

8.6.4. Договор прекращает свое действие по окончании срока, указанного в нем, а также в любой срок по соглашению сторон. Договор может быть расторгнут по решению суда, в случае нарушения арендатором условий договора.

8.6.5. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем в случаях:

- при использовании имущества не в соответствии с условиями договора;

- при ухудшении состояния арендованного имущества в результате деятельности арендатора;

- в случае невнесения арендных платежей арендатором в течение двух месяцев подряд;

- если арендатор не выполняет условий СЭС и Госпожнадзора;

- если арендатор наносит невосполнимый ущерб муниципальному имуществу;

- если имущество, переданное арендодателем в аренду арендатору, в силу обстоятельств, за которые ни одна из сторон не отвечает, окажется непригодным для использования;

- в других случаях, установленных действующим законодательством.

После расторжения договора арендатор в течение десяти дней обязан возвратить имущество, взятое в аренду, в первоначальном состоянии, с учетом норм износа или в состоянии, обусловленном договором аренды.

8.6.6. О прекращении действия договора либо о заключении договора на новый срок инициативная сторона не позднее чем за 1 месяц направляет другой стороне письменное уведомление. в случае неполучения ответа в установленный срок договор считается прекращенным в день окончания его срока.

8.7. Ответственность сторон и рассмотрение споров при исполнении договора аренды.

8.7.1. За просрочку внесения арендной платы взимаются пени в размере 0,5% от просроченной суммы за каждый день задержки.

8.7.2. За нарушение обязанностей по своевременному ремонту арендованных помещений, а также благоустройству, озеленению и уборке прилегающих территорий, если это предусмотрено договором аренды, арендатор несет ответственность, установленную действующим законодательством и договором аренды.

8.7.3. Ущерб, нанесенный арендатором имуществу арендодателя, подлежит компенсации за счет арендатора.

8.7.4. Стороны освобождаются от ответственности в случаях, предусмотренных законодательством или условиями договора.

8.7.5. Споры, возникшие при исполнении договора аренды, рассматриваются в соответствии с законодательством.



9. Бюджетный отдел



9.1. Бюджетный отдел администрации муниципалитета разрабатывает и исполняет районный бюджет.

9.2. Полномочия бюджетного отдела по распоряжению финансами устанавливаются Положением о бюджетном отделе, утвержденным Главой Неманского района.



10. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности Неманского района



Должностные лица и граждане, причинившие своими действиями или бездействием ущерб муниципальной собственности Неманского района, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru