ПРИКАЗ КТУ от 12.01.1999 N 6 "О планировании и отчетности работы таможенных органов Калининградского таможенного управления" (вместе с "МЕТОДИКОЙ по организации системы планирования деятельности таможенных органов КТУ")

Архив



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЛИНИНГРАДСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ



ПРИКАЗ

от 12 января 1999 г. N 6



О планировании и отчетности работы таможенных органов

Калининградского таможенного управления



Проведенный организационно - инспекторским отделом КТУ анализ планирования деятельности таможенных органов региона показывает, что руководители различных уровней недостаточно уделяют внимания этому участку служебной деятельности. Планы работы часто носят неконкретный и формальный характер, не способствуют развитию инициативы по совершенствованию таможенного дела на каждом участке, не направлены на достижение конечного результата. Зачастую отсутствует механизм контроля и анализа эффективности выполненных мероприятий со стороны руководства таможенных органов.

Слабым звеном является управленческая деятельность руководителей различного уровня - анализ профессиональной работы подчиненных функциональных подразделений, постановка конкретных задач исполнителям, раскрытие механизма их реализации, определение сроков исполнения и контроля за реализацией поставленных задач исходя из складывающейся оперативной обстановки в ОЭЗ в Калининградской области.

По-прежнему заместителями начальника Управления и таможен недооценивается роль поблочного планирования и анализа деятельности.

С целью устранения имеющихся недостатков и совершенствования системы планирования деятельности таможенных органов Калининградского таможенного управления



ПРИКАЗЫВАЮ:



1. Ввести в действие прилагаемую Методику по организации системы планирования деятельности таможенных органов КТУ (далее - Методика) (приложение).

2. Заместителям начальника КТУ, начальникам таможен, КАТП, КРТЛ, КРО ГНИВЦ, начальникам функциональных отделов КТУ организовать планирование строго в соответствии с требованиями названной Методики.

3. Начальникам таможен, КРТЛ, КРО ГНИВЦ в срок до 30.01.1999 г. представить на утверждение начальнику Управления перспективные планы развития в рамках Региональной целевой программы развития таможенной службы РФ.

4. Руководителям отделов и служб Калининградского таможенного управления оказывать практическую и методологическую помощь таможенным органам в планировании работы и ее реализации, основную деятельность переместив на места.

5. Считать утратившим силу приказ КТУ от 08.05.1998 г. N 154.

6. Настоящий приказ довести до сведения руководителей всех уровней таможенных органов Калининградского региона.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на организационно - инспекторский отдел (Горбун И.А.) Калининградского таможенного управления.



Начальник Калининградского

таможенного управления,

генерал - майор таможенной службы

И.Ю. Краснянский







Приложение

к приказу КТУ

от 12 января 1999 г. N 6



"УТВЕРЖДАЮ"

Начальник Калининградского

таможенного управления,

генерал - майор таможенной службы

И.Ю. Краснянский

30 декабря 1998 г.



МЕТОДИКА

по организации системы планирования

деятельности таможенных органов КТУ



Планирование является необходимым элементом организации управленческой деятельности таможенных органов.

Правильная организация этой работы позволит обеспечить своевременное принятие управленческих решений, качественную подготовку документов, повседневный контроль за подчиненными сотрудниками и нижестоящими таможенными органами, а также подведение итогов.

Планирование придает повседневной работе целенаправленный и конкретный характер, позволяет сосредотачивать основные усилия на решении наиболее актуальных проблем, стоящих перед таможенными органами региона, способствует своевременному решению поставленных задач.

Настоящую методику необходимо использовать в качестве практического руководства по организации планирования деятельности во всех подразделениях Калининградского таможенного управления.



1. Понятие и система планирования



Под планированием понимается деятельность по определению целей и задач на предстоящий период работы, способов их достижения, последовательности их решения и сроков выполнения.

Основу системы планирования составляют перспективные (стратегические), организационные (текущие) и разовые планы.



1. Перспективные планы разрабатываются на региональном и местных уровнях и включают в себя, в основном, долгосрочные целевые программы решения наиболее актуальных проблем развития таможенной службы (например: Программа развития КТУ в рамках Федеральной целевой программы развития таможенной службы РФ, Программа автоматизации процедур таможенного оформления и таможенного контроля в Калининградской таможне).

2. Организационные планы включают в себя годовые и квартальные планы работы таможенного органа, его структурных подразделений. Основным документом является план работы таможенного органа на год.

К организационным планам относятся также полугодовые планы работы коллегии КТУ, квартальные планы основных мероприятий КТУ, планы профессионального обучения, графики инспекторских проверок, планы служебных командировок сотрудников таможенных органов.

3. Разовые планы составляются по мере необходимости. К ним относятся:

- планы, разрабатываемые КТУ и таможенными органами региона по выполнению решений федеральных органов представительной и исполнительной власти (например, Календарный план реализации Межведомственного плана по пополнению доходной части федерального бюджета);

- планы, предусматривающие комплексное участие ряда подразделений в решении отдельных задач (например, комплексный план по укреплению служебной дисциплины);

- планы по проведению оперативно - поисковых мероприятий и широкомасштабных специальных операций;

- планы проведения семинаров, совещаний.



2. Методика планирования



Исходными документами для планирования деятельности таможенных органов КТУ являются:

- Таможенный кодекс РФ;

- Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (в части, касающейся деятельности таможенных органов);

- Закон Российской Федерации "О службе в таможенных органах РФ";

- нормативные и иные документы вышестоящих таможенных органов;

- аналитические материалы, сформированные по методике анализа и оценки деятельности таможенных органов РФ.

Планирование деятельности таможенного органа включает в себя:

- оценку оперативной обстановки в регионе деятельности, ее изменения и динамику;

- оценку результатов ранее запланированных и проведенных мероприятий;

- определение основных направлений и задач таможенного органа на планируемый период;

- определение основных организационных, оперативных и иных мер, необходимых для решения основных задач, рациональное распределение и использование имеющихся сил и средств;

- определение форм взаимодействия отдельных подразделений при выполнении планируемых мероприятий;

- установление конкретных сроков исполнения мероприятий и лиц, ответственных за их выполнение.

Все мероприятия плана должны соответствовать целевой установке вводной части и содержать практические меры, направленные на безусловное выполнение заданий ГТК России по пополнению доходной части федерального бюджета, совершенствованию процедур таможенного оформления и таможенного контроля, усилению правоохранительной деятельности таможенных органов, укреплению кадрового состава подразделений таможенных органов, наращиванию материально - технической базы и т.д.

Основное место в плане необходимо уделять решению проблемных и ключевых вопросов, требующих проведения комплекса мероприятий.

План должен быть реальным, равномерно распределенным по полугодиям, кварталам (месяцам), предусматривать резерв времени для решения внеплановых вопросов.

Планы таможенных органов должны охватывать все структурные подразделения и содержать следующие разделы:

- организационные мероприятия;

- мероприятия по обеспечению действенного таможенного контроля и исполнению доходной части Федерального бюджета;

- правоохранительная деятельность;

- кадровая работа и социальное обеспечение;

- тыловое обеспечение.

При планировании работы необходимо особое внимание обращать на тесную взаимосвязь всех мероприятий и четкую расстановку всего личного состава подразделения (определение конкретной задачи каждому сотруднику).

Планирование не должно носить эпизодический характер. После утверждения плана работы и начала его реализации сбор предложений на перспективное планирование должен продолжаться.

Подготовка планов работы КТУ возлагается на организационно - инспекторский отдел (ОргИО), а в структурных подразделениях аппарата Управления - на руководителей подразделений. в таможнях разработка планов возлагается на организационно - инспекторские отделения, на помощников начальника таможни, а при их отсутствии - на заместителей начальников таможен по кадровой службе. Начальники и заместители начальников таможенных органов, начальники таможенных постов, начальники ОТО и ТК и функциональных отделов несут личную ответственность за планирование деятельности вверенных им подразделений.

Исходя из изложенного, разработанный проект плана должен отвечать следующим основным требованиям:

1. Обоснованность и реальность плана - это учет анализа обстановки и конкретных задач, стоящих перед таможенным органом, его структурным подразделением, конкретным сотрудником, вытекающих из особенностей основных функций (функциональных обязанностей), а также требований нормативных и иных документов ГТК России.

2. Преемственность или непрерывность. План должен исходить из результатов выполнения предыдущего плана и иных ранее принятых решений, а также включать мероприятия, предусмотренные другими планами и программами.

3. Стабильность плана. Устойчивость намечаемых мероприятий достигается, прежде всего, правильным определением актуальных задач, включающих необходимость разработки многочисленных планов и выполнение уже запланированных мероприятий. Отмена или перенос планового мероприятия является исключительной мерой. Корректировка плана может осуществляться только при наличии серьезных изменений обстановки в регионе деятельности или прямых предписаний вышестоящих таможенных органов.

4. Конкретность плана. в плане должны содержаться четкие и ясные формулировки с определением точных сроков и конкретных ответственных лиц (с указанием Ф.И.О.). Нельзя включать в план мероприятия, которые носят "дежурный" характер и выполнение которых известно заранее, а также механически переносить требования приказов и указаний вышестоящих таможенных органов. Мероприятия, определенные положением о таможенном органе (функциональном отделе) и должностными инструкциями сотрудников, переносятся в план только в том случае, когда они приобретают конкретные формы (например, провести проверку СВХ, "Трансвет", провести проверку ФХД ЧП Чепелюк, разработать технологическую схему доставки ..., определить порядок взаимодействия отделов правоохранительного блока таможни и КОТ, организовать соревнования таможни по волейболу и т.д.).

Руководители таможенных органов и структурных подразделений несут персональную ответственность за обеспечение действенного контроля и проверку фактического исполнения предусмотренных мероприятий.



3. Порядок составления годового плана работы

Калининградского таможенного управления



3.1. Работа Регионального таможенного управления строится в соответствии с планом работы на календарный год.

3.2. Проект плана разрабатывается на основе предложений, поступающих от таможен и структурных подразделений аппарата Управления, с учетом сложившейся обстановки во внешнеэкономической деятельности региона, результатов анализа и прогнозирования работы таможенных органов КТУ, на основе разработанных методик.

3.3. Предложения таможен, подразделений аппарата Управления, согласованные с курирующими заместителями начальника Управления, до 15 декабря предшествующего года представляются в ОргИО КТУ для обобщения, анализа и внесения в проект плана работы КТУ.

3.4. После письменного согласования заместителями начальника Управления доработанный с учетом внесенных поправок и замечаний проект плана не позднее 25 декабря предшествующего года представляется на утверждение начальнику Управления.

3.5. Общий контроль за выполнением плана работы КТУ возлагается на ОргИО КТУ, который информирует начальника Управления о ходе выполнения пунктов плана с представлением своих предложений по итогам работы за квартал и в целом за истекший год.

3.6. Коррективы в годовой план вносятся по итогам квартала начальниками таможен и руководителями подразделений аппарата Управления в виде мотивированных письменных предложений, которые направляются для рассмотрения и оценки с точки зрения целесообразности и обоснованности в ОргИО КТУ. После изучения ОргИО направляет материалы на утверждение начальнику КТУ.



4. Порядок организации планирования и подготовки

проведения заседаний коллегии КТУ



4.1. Заседания коллегии проводятся в соответствии с планом работы коллегии КТУ на полугодие.

4.2. Предложения по проведению заседаний коллегии вносятся членами коллегии, руководителями структурных подразделений аппарата Управления и других таможенных органов и учреждений региона.

4.3. Предложения структурных подразделений аппарата Управления, согласованные с заместителем начальника Управления по подчиненности, таможенных органов и учреждений региона для внесения в проект плана работы коллегии КТУ на I полугодие представляются в ОргИО КТУ до 20 декабря предшествующего года, на II полугодие - до 20 июня текущего года, с указанием служб - соискателей подготовки вопросов и сроков их обсуждения.

4.4. На основе поступивших предложений ОргИО КТУ составляет полугодовой план работы коллегии с указанием даты и места проведения, планируемых к обсуждению вопросов (не более 3 вопросов на одно заседание), исполнителей и ответственных лиц.

4.5. Повестку дня и дату проведения очередного заседания коллегии ответственный секретарь доводит до сведения членов коллегии и приглашенных лиц за 5 дней до проведения заседания коллегии.

Предложения о включении в повестку дня очередного заседания коллегии неотложных дополнительных вопросов, снятии запланированных вопросов или о переносе дня заседания коллегии передаются начальнику ОргИО КТУ не позднее, чем за 5 дней до объявления повестки дня заседания коллегии.

4.6. По решению начальника Управления (председателя коллегии) в график проведения заседаний коллегии и в поставленные на обсуждение вопросы могут быть внесены дополнения и изменения. Такое решение принимается начальником Управления (председателем коллегии) как по собственной инициативе, так и на основе представленного ему обоснованного рапорта от начальника таможни или структурного подразделения аппарата Управления, согласованного с курирующим заместителем начальника Управления.



5. Ежеквартальное планирование деятельности

структурных подразделений аппарата

Управления и таможен КТУ



5.1. На основе годового плана работы КТУ структурные подразделения аппарата Управления (с учетом направлений деятельности) и таможни региона составляют собственные планы работы на год.

5.2. Мероприятия годового плана работы структурных подразделений аппарата Управления и таможен дополняются и конкретизируются в квартальных планах с учетом сложившейся обстановки, текущего состояния дел. Копия экземпляра квартального плана из таможен и структурных подразделений Управления до 25 числа последнего месяца предшествующего квартала представляется в ОргИО для координации действий таможен и подразделений аппарата Управления и разработки квартальных планов основных мероприятий КТУ.

5.3. Структурные подразделения таможен аналогично планируют свою работу поквартально, исходя из плана работы таможни на год.

5.4. в случае планирования в деятельности структурного подразделения совместных мероприятий с другими подразделениями, виза согласования начальника отдела - соисполнителя мероприятия является обязательной.

5.5. Планы таможен утверждает начальник Калининградского таможенного управления, планы работы таможенного поста - начальник таможни, планы работы структурных подразделений Управления и таможен - соответственно заместители начальника Управления и таможни, курирующие данное направление деятельности.

5.6. Коррективы в годовые планы таможен региона вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 3.6 настоящей Методики.



6. Организация контроля за исполнением планов



Главной целью контроля является обеспечение безусловной и своевременной реализации запланированных мероприятий. Контроль должен носить систематический и упреждающий характер.

Начальники таможен региона через своих заместителей, а руководители структурных подразделений аппарата Управления лично организуют полную, точную и своевременную реализацию планов. Для этого соответствующие руководители определяют исполнителей, формулируют им задания, устанавливают сроки исполнения, проводят оперативные совещания; создают необходимые условия исполнителям и обеспечивают контроль за ходом выполнения плановых мероприятий, определяют время и порядок информирования об исполнении планов. Указанные руководители должны организовать и лично осуществлять регулярный контроль за исполнением планов.

Непосредственное осуществление общего контроля за выполнением мероприятий годового плана работы КТУ и ежемесячных планов основных мероприятий КТУ, а также своевременное внесение соответствующим образом оформленных необходимых изменений осуществляется ОргИО КТУ.

Главными целями контроля выполнения планов являются:

- обеспечение выполнения задач и мероприятий плана по всем показателям всеми подразделениями таможенных органов региона;

- выявление неиспользованных резервов совершенствования служебной деятельности и организации труда личного состава подразделений;

- недопущение диспропорций в развитии отдельных подразделений, расстановке сил и средств;

- устранение ошибок, допущенных при выполнении плана;

- совершенствование планирования и управленческой деятельности.

Проверка выполнения планов начинается с определения своевременности и правильности доведения заданий до конкретных исполнителей. От этого, в первую очередь, зависит успех выполнения всех запланированных мероприятий.

Выполнение плана проверяется путем изучения отчетных материалов, а также путем непосредственного ознакомления с работой на местах. Проверка выполнения мероприятий плана должна осуществляться комплексно, то есть по всем разделам плана. При проведении проверки необходимо обращать основное внимание на решение основных задач планируемого периода, а также выполнение основных функций, возложенных на него в соответствии с предназначением. Еще одно важное направление, на которое необходимо обращать внимание, - это изучение, обобщение и распространение передового опыта работы, имеющиеся достижения в служебной деятельности таможенных органов и подразделений, отдельных руководителей и сотрудников.

Краткие анализы выполнения планов работы таможен и функциональных блоков КТУ за отчетный период в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляются в ОргИО КТУ для исполнения контрольных функций, решения проблемных вопросов, требующих решения на региональном уровне, а также для обобщения и анализа деятельности КТУ. в указанные краткие анализы выполнения планов в обязательном порядке должны включаться:

- нереализованные пункты плана и причины их невыполнения;

- эффективность проведенных мероприятий для достижения задач, стоящих перед таможенным органом;

- проблемные вопросы таможен, таможенных постов и функциональных отделов, которые требуют решения вышестоящего руководства;

- передовой опыт подразделений и инициативный подход сотрудников в ходе повседневной деятельности и другие вопросы на усмотрение соответствующих руководителей.

Анализы выполнения планов работы Управления за отчетный период проводятся ОргИО КТУ и направляются в Контрольно - аналитическое управление ГТК России для исполнения контрольных функций, рассмотрения проблемных вопросов, требующих решения на федеральном уровне, а также для обобщения и анализа деятельности КТУ.



7. Заключение



Руководящему составу таможенных органов региона планирование производить следующим образом:

7.1. Заместителям начальника КТУ, начальникам таможен, КАТП, КРТЛ, КРО ГНИВЦ:

- представлять предложения в годовой план деятельности КТУ в срок до 15 декабря в ОргИО КТУ;

- представлять предложения в полугодовые планы заседаний Коллегии КТУ в срок до 20 декабря и 20 июня в ОргИО КТУ;

- осуществлять квартальное планирование, планы утверждать до 25 числа последнего месяца, предшествующего кварталу, копию плана представлять в ОргИО;

- в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, проводить краткий анализ выполнения планов работы, копию представлять в ОргИО.

7.2. Заместителям начальника таможни, начальникам таможенных постов:

- представлять предложения в годовой план деятельности таможен не позднее 10 декабря;

- осуществлять квартальное планирование, планы утверждать до 25 числа последнего месяца, предшествующего кварталу.

7.3. Начальникам функциональных отделов, служб КТУ и таможен, начальникам ОТО и ТК:

- представлять предложения в годовой план деятельности таможенных органов не позднее 5 декабря заместителям начальника по своим направлениям;

- осуществлять квартальное планирование, планы утверждать у заместителей по направлениям до 25 числа последнего месяца, предшествующего кварталу.



Начальник

организационно - инспекторского отдела

Калининградского таможенного управления

И.А. Горбун









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru