Решение Неманского районного Совета депутатов от 27.12.2000 N 20 "О Регламенте районного Совета"

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НЕМАНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ



РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2000 г. N 20



О Регламенте районного Совета



В соответствии с Законом Калининградской области "Об основах местного самоуправления в Калининградской области", Уставом Неманского района и на основе предложений депутатов Кудимовой Н.И., Медведева А.И., Козина С.Н., Зайцевой Н.И., Макарова А.А. районный Совет



РЕШИЛ:



1. Утвердить Регламент Неманского районного Совета, предложенный регламентной группой, образованной Решением районного Совета от 25 ноября 2000 г. N 1 (прилагается).



Глава района

С.И. Леденев







Приложение

к Решению

Неманского районного

Совета депутатов

от 27 декабря 2000 г. N 20



РЕГЛАМЕНТ

Неманского районного Совета

(второго созыва)



ОГЛАВЛЕНИЕ



Глава I       Общие положения


Глава II      Осуществление депутатской деятельности


Глава III     Полномочия главы района в деятельности районного
              Совета


Глава IV      Постоянные комиссии Совета


Глава V       Собрание районного Совета


Глава VI      Порядок внесения вопросов на рассмотрение районного
              Совета


Глава VII     Порядок обсуждения вопросов на собрании районного
              Совета


Глава VIII    Порядок рассмотрения, принятия и вступления в действие
              проектов правовых актов (решений) Совета,
              осуществление контроля за их исполнением


Глава IX      Соблюдение Регламента Совета


Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Неманский районный Совет (далее - Совет) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Неманский район".



Статья 2. Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом Неманского района, настоящим Регламентом, правовыми актами (решениями) Совета.



Статья 3. Число депутатов и срок полномочий Совета определяются п.п. 2, 3 статьи 26 Устава Неманского района.



Статья 4. Совет имеет статус юридического лица.



Статья 5. Совет осуществляет свою деятельность на принципах:

- самостоятельности местного самоуправления;

- законности;

- сочетания коллегиальности с персональной ответственностью;

- гласности и учета общественного мнения;

- подконтрольности населению;

- ответственности за состояние и развитие муниципального образования;

- многообразия форм деятельности.



Статья 6. Регламент принимается Советом на его собрании большинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета.



Статья 7. Статус депутата Совета и порядок осуществления им своих полномочий регулируются законами Российской Федерации, законами Калининградской области, Уставом Неманского района, правовыми актами (решениями) Совета.



Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 8. Основными формами деятельности депутатов Совета являются их участие в собраниях Совета, работа в постоянных, подготовительных и согласовательных комиссиях, рабочих группах, созданных Советом, работа в избирательных округах.

Кроме коллективной работы в Совете депутат использует и индивидуальные формы работы: проверки, обследования, опросы, приемы избирателей, выполнение поручений Совета.



Статья 9. Каждому депутату Совета гарантируется право:

- предлагать и вносить на рассмотрение Совета вопросы, в том числе проекты решений, а также предложения об изменениях и дополнениях ранее принятых правовых актов Совета;

- высказывать мнения по количественному и персональному составу комиссий Совета;

- вносить замечания и предложения по повестке дня собрания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета;

- вносить предложения о заслушивании на собрании Совета информации должностных лиц, отвечающих за выполнение правовых актов (решений) Совета, принятых в пределах его компетенции;

- ставить вопрос о недоверии назначенным с его согласия должностным лицам администрации муниципалитета;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему (главе района) на собрании, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- на включение в протокол собрания Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.



Статья 10. Депутат Совета обязан не реже двух раз в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе и о деятельности Совета.



Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ РАЙОНА

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА



Статья 11. в соответствии со ст. 33 Устава Неманского района глава района:

- координирует деятельность районного Совета;

- осуществляет руководство подготовкой собраний Совета и вопросов, выносимых на их рассмотрение;

- ведет собрания Совета, ведает его внутренним распорядком на основании настоящего Регламента;

- подписывает правовые акты, принятые Советом, протоколы собраний и другие документы Совета;

- оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- обеспечивает в соответствии с решениями Совета обсуждение гражданами проектов важнейших правовых актов Совета, а также вопросов областного и государственного значения, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены на него законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.



Глава IV. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ СОВЕТА



Статья 12. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, осуществления контроля в пределах своей компетенции за выполнением федеральных и областных законов, иных правовых актов Совет образует на срок своих полномочий постоянные комиссии.



Статья 13. Постоянные комиссии являются основными органами Совета и ему подотчетны. Они образуются из числа депутатов Совета на срок его полномочий.



Статья 14. Совет вправе в течение срока его полномочий образовывать постоянные комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные. Решение по данному вопросу принимается на собрании Совета большинством голосов от числа избранных депутатов.



Статья 15. Все депутаты Совета обязаны состоять в постоянных комиссиях. Депутат Совета может быть членом не более двух постоянных комиссий.



Статья 16. Совет вправе создавать временные комиссии и рабочие группы для реализации конкретной задачи. Сроки, направления деятельности, полномочия и персональный состав временных комиссий и рабочих групп определяются решениями Совета.



Статья 17. Основные направления деятельности постоянных комиссий, их права и обязанности, порядок работы, взаимодействие со структурными и территориальными подразделениями администрации муниципалитета района определяются Положением о постоянных комиссиях Неманского районного Совета.



Статья 18. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в три месяца. Срок представления документов постоянными комиссиями для их рассмотрения на очередном заседании Совета - за неделю до его проведения.



Глава V. СОБРАНИЕ РАЙОННОГО СОВЕТА



Статья 19. Основной формой работы районного Совета является коллегиальная деятельность депутатов в форме собрания.

Собрания Совета созываются главой района по мере необходимости. Но не реже одного раза в два месяца.



Статья 20. Собрание Совета правомочно, если на его собрании присутствует не менее двух третей избранного состава депутатов.



Статья 21. Внеочередные собрания созываются по инициативе постоянной комиссии, не менее одной трети депутатов, а также главы района не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления предложений в Совет.

Предложение о созыве внеочередного собрания направляется главе района в письменном виде с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение, кратким обоснованием целесообразности их обсуждения, приложением проектов правовых актов (решений).



Статья 22. Примерные сроки проведения очередных собраний и основные вопросы, предлагаемые к рассмотрению Советом, определяются в соответствии с перспективным планом работы Совета и предложениями главы района.

Информация о времени и месте проведения собрания Совета доводится до сведения депутатов, избранных в состав представительного органа местного самоуправления, одновременно с проектами решений и иными необходимыми материалами не позднее чем за 3 дня до собрания. Вопросы и материалы внеочередного собрания доводятся до депутатов не менее чем за один день до его проведения.

Сообщения о времени и месте проведения собрания публикуются в местных средствах массовой информации или доводятся иными способами до сведения депутатов и жителей района. Основное место проведения собрания районного Совета - здание администрации муниципалитета (ул. Победы, 32).



Статья 23. При необходимости районный Совет может проводить выездные собрания.



Статья 24. Собрания проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. в отдельных случаях Совет может принять решение о проведении закрытого собрания и определить состав его участников.



Статья 25. На собрании Совета вправе присутствовать должностные лица администрации муниципалитета Неманского района, жители района, а также приглашенные, о чем председательствующий на собрании информирует депутатов Совета.

Список приглашенных определяется главой района по предложению постоянных депутатских комиссий Совета, депутатов, а также лиц, готовивших проект правового акта (решения) Совета.

Присутствующие на собрании лица, не являющиеся депутатами Совета, могут участвовать в обсуждении вопроса только с разрешения председательствующего. Они не имеют право вмешиваться в работу собрания и обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения работой Совета, соблюдать порядок в зале заседания и подчиняться распоряжениям председательствующего.

Председательствующий вправе удалить с собрания приглашенных лиц, не выполняющих требований настоящего Регламента.



Статья 26. На время проведения каждого собрания Совет из числа депутатов может образовывать счетную палату для осуществления подсчета голосов при проведении открытого голосования или поручить подсчет голосов председательствующему.



Статья 27. При невозможности принять участие в собрании депутаты обязаны до начала собрания сообщить о причинах неявки главе района. в случае систематического (более 3 раз подряд) без уважительной причины неучастия депутата в собраниях глава района имеет право внести предложение об ответственности данного депутата.

Это предложение после предварительного рассмотрения постоянной комиссией должно быть обсуждено Советом, поставлено на голосование, по результатам которого принимается мотивированное решение о депутате.



Статья 28. Регистрация депутатов Совета проводится перед открытием собрания, а также по мере необходимости для установления кворума.



Глава VI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ

НА РАССМОТРЕНИЕ РАЙОННОГО СОВЕТА



Статья 29. На каждое собрание районного Совета составляются предложения по повестке дня, в которые включаются плановые вопросы, поступившие предложения постоянных комиссий, депутатов, главы района и других должностных лиц местного самоуправления, имеющих право вносить вопросы, проекты решений на рассмотрение Совета.



Статья 30. Проекты правовых актов и предложения к ним, подготовленные другими органами или отдельными гражданами, могут рассматриваться районным Советом.

К проектам решений прилагается пояснительная записка, содержащая краткое изложение проблемы, справочные и аналитические материалы. Представляемые на рассмотрение районного Совета документы должны быть краткими, четко определять цели и задачи, иметь сроки и ответственных за их реализацию.



Статья 31. Зарегистрированные проекты решений или предложений по изменению ранее принятых решений, необходимые материалы к ним направляются в постоянные комиссии районного Совета для предварительного рассмотрения и подготовки соответствующих заключений.

Для работы над проектами решений районный Совет может создавать специальные подготовительные комиссии, в состав которых могут входить депутаты, представители администрации муниципалитета, муниципальных учреждений, предприятий, государственных и общественных органов и организаций.

Депутат районного Совета, не участвующий в работе комиссии, вправе направлять свои замечания и поправки, которые должны в обязательном порядке рассматриваться комиссиями.

По предложению комиссий Совет может принять решение о проведении с участием соответствующих органов местного самоуправления предварительного обсуждения подготавливаемого проекта на местах.



Статья 32. в повестку дня по предложению главы района или депутата Совета могут быть включены вопросы в порядке дискуссии, информации или предварительного рассмотрения.

Решение о включении вопросов в повестку дня собрания Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета.



Глава VII. ПОРЯДОК ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ

НА СОБРАНИИ РАЙОННОГО СОВЕТА



Статья 33. При рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня собрания Совета, заслушивается доклад автора проекта решения, содоклад председателя соответствующей депутатской комиссии, также в необходимых случаях заслушивается мнение руководителей структурных и территориальных подразделений администрации муниципалитета, муниципальных учреждений.

Председательствующий на собрании дает возможность по решению Совета выступить и приглашенным.



Статья 34. Время для докладов на собрании районного Совета предоставляется в пределах 20 минут; для содокладов и информации - до 10 минут; для выступления в прениях - до 5 минут; для повторного выступления в прениях, выступления при постатейном обсуждении проектов, по кандидатурам, порядку ведения собрания, мотивам голосования; заявления, предложения и для справок - до 3 минут.

С согласия большинства депутатов Совета, присутствующих на собрании, председательствующий может продлить время для выступления.



Статья 35. Председательствующий на собрании предоставляет слово для выступления в порядке поступления соответствующих заявлений. в необходимых случаях председательствующий может изменить очередность выступлений с объяснением мотивов такого изменения.

Слово по порядку ведения собрания, для справки, сообщения, ответа на вопрос, дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди.

Вопросы докладчикам направляются в письменной или устной форме.

Глава района вправе вне очереди взять слово для выступления, но не более чем на 10 минут.



Статья 36. Выступающие на собрании Совета не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, не вправе призывать к незаконным и насильственным действиям.

В противном случае председательствующий на собрании обязан предупредить их о недопустимости подобных призывов.

После повторного предупреждения выступающий лишается слова по обсуждаемому вопросу.



Статья 37. Прекращение прений производится по решению Совета открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании Совета.



Статья 38. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом в пределах 3 минут.



Статья 39. Председательствующий на собрании Совета:

- ведет собрание в соответствии с настоящим Регламентом;

- при нарушении порядка при проведении собрания прерывает его либо принимает меры для удаления с собрания нарушителя, не являющегося депутатом Совета;

- оглашает письменные запросы, предоставляет слово для запросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращений граждан, объявлений, а также замечаний по ведению собрания, внесения предложений и поправок по проектам правовых актов (решений) Совета, выступлений по мотивам голосования;

- проводит голосование по вопросам, требующим принятия решений Совета, и объявляет его результаты;

- не имеет права комментировать выступления депутатов и давать характеристику выступающим.

Председательствующий на собрании вправе:

- в случае нарушения положения настоящего Регламента предупреждать депутатов Совета и иных выступающих, а при повторном нарушении - лишать их слова;

- указывать на допущенные в ходе собрания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, Устава Неманского района, настоящего Регламента, в также исправлять ошибки, допущенные в выступлениях;

- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Совета.



Статья 40. в случае, когда вопросы повестки дня собрания Совета полностью не рассмотрены, принимается решение о времени продолжения собрания. Предложения о внеочередном перерыве в работе собрания вносятся председательствующим, председателями комиссий Совета, представителями депутатских групп.

Решение о времени возобновления работы собрания Совета принимается одновременно с принятием решения о перерыве большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на собрании Совета.



Статья 41. Председательствующий обеспечивает строгое соблюдение демократических принципов проведения собрания Совета, выполнения настоящего Регламента.



Статья 42. На собраниях Совета решения по рассмотренным вопросам, как правило, принимаются открытым голосованием. По решению Совета или по требованию не менее 1/3 депутатов Совета может проводиться тайное или поименное голосование.

Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов принимается решение. При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается от голосования.

После подсчета голосов председательствующий на собрании Совета объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

Поименное голосование проводится именными бланками депутатов, которые выдаются счетной комиссией перед голосованием по предъявлении удостоверения депутата и под роспись.

В бланке для голосования депутат отражает вариант решения, за который он голосует: "за", "против" или "воздержался". Заполненный бланк подписывается депутатом.



Статья 43. Для проведения тайного или поименного голосования Совет избирает из числа депутатов Совета открытым голосованием счетную комиссию. О результатах тайного или поименного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами. По докладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного или поименного голосования.

Если при определении результатов голосования выявляются ошибки в порядке и технике голосования, повлиявшие на его результаты, то по решению Совета может быть проведено повторное голосование.



Статья 44. Протокол собрания Совета оформляется в двухнедельный срок после окончания собрания и подписывается главой района.

Подлинные экземпляры протоколов собраний и решений Совета, прилагаемые к ним протоколы счетных комиссий в течение срока полномочий Совета хранятся в организационно-контрольном управлении администрации муниципалитета Неманского района, а затем сдаются в архив на постоянное хранение.

Материалы тайного и поименного голосования хранятся в организационно-контрольном управлении администрации муниципалитета Неманского района в течение срока полномочий Совета, после чего уничтожаются по акту.

Правовые акты (решения) Совета направляются ответственным за исполнение и другим адресатам (согласно реестру рассылки) в недельный срок со дня их подписания.

Депутат вправе ознакомиться с протоколом собрания, получить выписку из протокола.



Глава VIII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ и ВСТУПЛЕНИЯ

В ДЕЙСТВИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ (РЕШЕНИЙ) СОВЕТА,

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ



Статья 45. Для реализации своих полномочий Совет принимает нормативные правовые акты (решения).

При рассмотрении Советом проекта правового акта (решения) в первом чтении дается общая оценка концепции, обсуждаются его основные положения, определяется соответствие федеральному законодательству, законодательству Калининградской области, Уставу Неманского района, оцениваются его готовность и возможность принятия в целом.

Нормативный правовой акт может быть принят Советом в целом после обсуждения в первом чтении.

В случае принятия проекта нормативного правового акта (решения) в первом чтении (за основу) Совет устанавливает срок подачи поправок к проекту, его доработки и вынесения на второе (третье) чтение.



Статья 46. По результатам обсуждения проекта нормативного правового акта (решения) Совет принимает одно из следующих решений:

принять нормативный правовой акт (решение) в целом;

отклонить проект нормативного правового акта (решения);

принять проект нормативного правового акта в первом (втором, третьем) чтении.



Статья 47. Решения Совета об изменении Устава Неманского района, о преодолении вето, наложенного главой района на решение Совета, а также о самороспуске Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более 2 (двух) третей от числа депутатов, установленного для районного Совета.

Решения Совета (согласно п. 4 статьи 43 Устава Неманского района) считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от числа депутатов, установленного для Совета.



Статья 48. в соответствии с п. 5 статьи 43 Устава Неманского района:

- решения Совета, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу в порядке и сроки, указанные в решении, и обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

В случае невыполнения нормативных актов (решений) Совета они несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 49. Нормативные правовые акты (решения), принятые районным Советом, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в местной газете.



Статья 50. Контроль за исполнением правовых актов (решений), принятых Советом, возлагается на постоянные или временные комиссии, группы или отдельных депутатов районного Совета.



Глава IX. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА



Статья 51. Контроль за соблюдением Регламента Совета возлагается на главу района, председателей постоянных комиссий, которые представляют Совету и председательствующему заключения по вопросам, связанным с реализацией регламентных норм.



Статья 52. Совет вправе большинством голосов от числа избранных депутатов принять решение об изменении Регламента, внесении в него поправок и дополнений.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru