Решение городского Совета депутатов г. Советска от 20.12.2000 N 14 (ред. от 04.02.2005) "Об утверждении Регламента работы городского Совета депутатов"

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ г. СОВЕТСКА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2000 г. N 14



Об утверждении Регламента работы городского Совета депутатов



Городской Совет депутатов



РЕШИЛ:



1. Внести изменения в Регламент работы городского Совета депутатов, утвердив его в новой редакции согласно приложению.

2. Решения городского Совета депутатов от 20.11.96 N 2 и от 17.02.1999 N 389 считать утратившим силу.



Глава города Советска

В.Н. Светлов







Приложение

к Решению

городского Совета

депутатов г. Советска

от 20 декабря 2000 г. N 14



РЕГЛАМЕНТ

городского Совета депутатов Советска



Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, созыва и проведения заседаний городского Совета, избрания председателя, заместителей председателя и иных должностных лиц Совета, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения нормативных и иных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета. Регламент Совета принимается на его заседании, если за него проголосовало более половины от избранных депутатов.



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Городской Совет депутатов Советска (далее - Совет) является представительным органом городского самоуправления в городе Советске.



Статья 2. Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законами и другими нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом города. Полномочия Совета не могут быть переданы другим органам городского самоуправления или должностным лицам.



Статья 3. Статус депутата Совета и порядок осуществления им своих полномочий определяется федеральным законодательством, Уставом Калининградской области, законами Калининградской области, Уставом города и настоящим Регламентом.



Статья 4. Совет осуществляет свою деятельность на принципах законности, гласности и подконтрольности населению города.



Статья 5. Деятельность городского Совета осуществляется в соответствии с перспективными планами, которые определяют главные направления деятельности Совета. Проект перспективного плана работы городского Совета разрабатывается с учетом мнения постоянных комиссий, главы города и администрации города.

Организация выполнения перспективных планов возлагается на главу города, председателя Совета и председателей постоянных комиссий.

Основной формой работы Совета являются заседания. Первое заседание Совета проводится не позднее трех недель с момента избрания 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета и открывается председателем городской избирательной комиссии.

Городской Совет считается правомочным при избрании не менее 2/3 депутатов от установленного состава. Заседания Совета проводятся не менее 1 раза в месяц. По мере необходимости проводятся внеочередные заседания Совета.



Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Статья 6. Основными формами деятельности депутатов Совета являются участие в заседаниях Совета, работа в постоянных комиссиях Совета, временных комиссиях и рабочих группах, а также в избирательных округах.



Статья 7. в своей деятельности депутат Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом, настоящим Регламентом и иными правовыми актами Совета.



Статья 8. Каждому депутату Совета гарантируются права:

- избирать и быть избранным в органы Совета в соответствии с Уставом города;

- высказывать мнение по количественному и персональному составу создаваемых Советом органов;

- предлагать и вносить на рассмотрение Совета вопросы, в том числе проекты законов, постановлений и решений, а также предложения об изменениях и дополнениях ранее принятых правовых актов Совета;

- вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам правовых актов Совета;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета информации должностных лиц, отвечающих за выполнение правовых актов Совета, принятых в пределах его компетенции;

- ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранных Советом органов, а также назначенным, утвержденным или избранным им должностным лицам;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- на включение в протокол заседания Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

- получать информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне; запрашивать документы, не относящиеся к государственной и военной тайне;

- иные права в соответствии с Законом Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области".



Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОРОДСКОГО СОВЕТА



Представляет городской Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, организациями и органами государственной власти.



Статья 9. Работу Совета организует его председатель, работающий на постоянной основе.

Председатель Совета избирается на заседании Совета из числа депутатов тайным голосованием на альтернативной основе.



Статья 10. Выдвижение кандидатов на должность председателя Совета проводится на заседании Совета. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод.

После выдвижения кандидатам предоставляется слово для выступления, они отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждение кандидатур и тайное голосование согласно требованиям настоящего Регламента.



Статья 11. Избранным считается кандидат, если за него в результате тайного голосования проголосовало более половины от избранного состава Совета.

Об избрании председателя Совета принимается соответствующее решение Совета.



Статья 12. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на заседании Совета 2/3 голосов от избранного состава депутатов.

Вопрос об отставке и освобождении от должности председателя Совета, избрании нового председателя Совета вносится на заседание Совета по требованию не менее одной трети депутатов от установленного числа депутатов Совета.

Досрочное прекращение полномочий председателя Совета производится также по его просьбе на основании письменного мотивированного заявления. При решении этого вопроса на заседании Совета председателю предоставляется слово для выступления. в случае непринятия Советом отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи письменного заявления.



Статья 13. Председатель Совета:

- созывает очередное заседание городского Совета на основании соответствующего решения городского Совета и внеочередное заседание городского Совета по требованию не менее 1/3 от избранного состава депутатов или по предложению главы города, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городским Советом;

- ведет заседания городского Совета в отсутствие главы города, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом городского Совета, издает распоряжения по предметам ведения;

- докладывает городскому Совету о выполнении ранее принятых решений;

- подписывает решения городского Совета, протоколы заседаний и другие документы городского Совета;

- руководит работой аппарата городского Совета в соответствии с Положением, утверждаемым городским Советом;

- оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах;

- координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета;

- организует в городском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- пользуется правом приема и увольнения работников аппарата городского Совета в соответствии с КЗОТом;

- от имени городского Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом;

- ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе городского Совета.



Глава 4. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА



Статья 14. На заседании городского Совета после принятия данного Регламента открытым голосованием большинством голосов по предложению председателя городского Совета избирается заместитель председателя городского Совета, работающий на общественных началах.



Статья 15. Заместитель председателя городского Совета замещает председателя городского Совета в период отсутствия. Заместитель председателя городского Совета подотчетен городскому Совету и председателю городского Совета.



Статья 16. После представления председателем городского Совета кандидатуры в заместители председателя, кандидату предоставляется слово для выступления, после чего проводится обсуждение кандидатуры и голосование.

В случае, если кандидат не набрал необходимого числа голосов, председатель городского Совета предлагает городскому Совету другую кандидатуру. Об избрании заместителя председателя городского Совета принимается соответствующее решение.



Статья 17. Заместитель председателя городского Совета может быть досрочно освобожден от занимаемой должности. Вопрос о его освобождении выносится на заседание городского Совета по требованию не менее трети депутатов от избранного состава депутатов городского Совета или председателя городского Совета.

Досрочное освобождение от должности заместителя председателя Совета производится также по личной просьбе на основании его письменного мотивированного заявления. в случае непринятия городским Советом отставки заместитель председателя вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления.

При решении данного вопроса на заседании городского Совета заместителю председателя предоставляется слово для выступления.

Решение об освобождении заместителя председателя от занимаемой должности принимается голосованием большинством голосов от избранного состава депутатов городского Совета.



Глава 5. ДЕПУТАТ ГОРОДСКОГО СОВЕТА (НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ)

(введена Решением городского Совета депутатов г. Советска

от 04.02.2005 N 35)



Статья 18. Депутат, работающий на постоянной основе, избирается на заседании Совета открытым голосованием по предложению председателя городского Совета. После представления председателем городского Совета кандидатуры кандидату предоставляется слово для выступления, после чего проводится обсуждение кандидатуры и голосование. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

В случае, если кандидат не набрал необходимого числа голосов, председатель предлагает другую кандидатуру.



Статья 19. Депутат, работающий на постоянной основе, подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от должности путем открытого голосования на заседании городского Совета 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета.



Статья 20. в своей деятельности депутат, работающий на постоянной основе, руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации, Законом Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области", Уставом муниципального образования "Город Советск", Регламентом городского Совета и решениями городского Совета депутатов.

Работает под руководством председателя городского Совета, по его поручению готовит проекты решений, писем и других документов городского Совета, осуществляет контроль за выполнением решений городского Совета депутатов. Ведет прием граждан.



Статья 21. Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Размер денежного вознаграждения депутата, работающего на постоянной основе, определяется решением городского Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.



Глава 6. КОМИССИИ ГОРОДСКОГО СОВЕТА



Статья 22. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, осуществления контроля в пределах своей компетенции за выполнением решений Совета Совет образует на срок своих полномочий постоянные комиссии.



Статья 23. Постоянные комиссии являются основными органами Совета и ему подотчетны. Они избираются на заседании Совета из числа депутатов на срок его полномочий.



Статья 24. Депутаты постоянных комиссий избирают из своего состава председателя и избирают заместителя председателя комиссии.

Городской Совет утверждает предложенную комиссией кандидатуру председателя открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. в случае, если кандидат не набрал необходимого количества голосов, комиссия на очередном заседании Совета рекомендует городскому Совету другую кандидатуру. При ситуации, когда предложенная иная кандидатура не избирается городским Советом, городской Совет вправе избрать председателя комиссии из числа членов комиссии на заседании городского Совета. в случае, если председатель комиссии не избирается городским Советом, то комиссия реорганизуется либо упраздняется решением городского Совета.

Полномочия председателей, заместителей председателей депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязанностей.

Постоянная комиссия вправе освободить председателя, заместителя председателя постоянной комиссии от исполнения их обязанностей. Решение постоянной комиссии об освобождении ее председателя, а также заместителя председателя от исполнения обязанностей утверждается Советом большинством голосов от числа избранных депутатов.



Статья 25. Совет вправе в течение срока его полномочий образовывать новые постоянные комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные. Решение по данному вопросу принимается на заседании Совета большинством голосов от числа избранных депутатов.



Статья 26. Все депутаты Совета обязаны состоять в постоянных комиссиях, за исключением председателя Совета. Депутат Совета может быть членом не более двух постоянных комиссий.



Статья 27. Совет вправе создавать временные комиссии и рабочие группы для реализации конкретной задачи. Сроки, направления деятельности, полномочия и персональный состав временных комиссий и рабочих групп определяются решениями Совета.



Статья 28. Основные направления деятельности постоянных комиссий Совета, их права и обязанности, порядок работы, взаимодействие со структурными подразделениями администрации определяются Положением о постоянных комиссиях Совета.



Глава 7. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

(введена Решением городского Совета депутатов г. Советска

от 24.09.2003 N 625)



Статья 29. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом, депутаты вправе объединиться в депутатские группы (фракции) численностью не менее 3 (трех) человек. Депутатские группы подлежат регистрации на заседании Совета.

Депутат может состоять только в одной группе (фракции). Основанием для включения депутата в списки депутатской группы (фракции) служит письменное заявление депутата или его подпись в групповом заявлении и наличие согласия депутатской группы (фракции). Внутренняя деятельность депутатских групп (фракций) организуется и регламентируется ими самостоятельно.



Статья 30. Регистрация групп (фракций) депутатов производится Советом по их заявлению с указанием целей и названия группы (фракции), ее состава, а также депутатов, которым поручено представлять фракцию в Совете.

Заявление подписывается всеми депутатами Совета, вошедшими в данное депутатское объединение.

О регистрации депутатской группы (фракции) принимается соответствующее решение городского Совета. Сведения о депутатских группах (фракциях) оглашаются на заседаниях Совета, а также направляются для опубликования в средствах массовой информации.



Статья 31. Основаниями для прекращения деятельности депутатской группы (фракции) являются:

а) прекращение полномочий Совета данного созыва;

б) изменение числа ее членов до количества менее 3 человек;

в) решение депутатской группы (фракции-о прекращении своей деятельности.

Деятельность депутатской группы (фракции) считается прекращенной со дня принятия решения Совета.



Глава 8. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ и ГЛАВА ГОРОДА



Статья 32. Глава города отчитывается о своей работе перед городским Советом с представлением отчета о деятельности администрации за первое полугодие (до 25 июля текущего года) и за год (не позднее 20 февраля, следующего за текущим годом). По решению городского Совета отчитываются заместители главы города, заведующие отделами. Председатель Комитета по управлению имуществом города отчитывается за текущий год работы (не позднее 20 февраля следующего года). По результатам отчета городской Совет принимает решение с опубликованием в средствах массовой информации.



Глава 9. РАБОТА С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ



Статья 33. в соответствии с законодательством РФ, городской Совет рассматривает наказы избирателей, заявленные на предвыборных собраниях избирателей, утверждает план мероприятий и направляет в администрацию для реализации.

Городской Совет организует выполнение наказов избирателей, координирует деятельность всех расположенных на ее территории предприятий, учреждений, организаций по выполнению наказов, принимает меры к эффективному использованию местных ресурсов и возможностей к широкому вовлечению населения в работу по выполнению наказов избирателей.



Статья 34. Наказы избирателей учитываются при разработке ежегодных планов экономического и социального развития и бюджета города.



Статья 35. Ход выполнения наказов избирателей обсуждается городским Советом раз в полугодие при рассмотрении итогов выполнения планов экономического и социального развития и исполнению бюджета города.



Глава 10. АППАРАТ ГОРОДСКОГО СОВЕТА



Статья 36. Для организационного, правового, информационного и иного обеспечения деятельности Совета, оказания помощи его постоянным комиссиям и депутатам Совета в соответствии с Уставом города создается аппарат, состоящий из помощника председателя Совета и секретаря.

(в ред. Решения городского Совета депутатов г. Советска от 24.09.2003 N 625)

Штатное расписание и фонд оплаты труда работников аппарата утверждаются решением Совета.



Глава 11. ЗАСЕДАНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА



Статья 37. Заседания являются основной формой работы городского Совета. Заседания городского Совета правомочны при наличии двух третей от числа депутатов, избранных в городской Совет.



Статья 38. На заседаниях решаются следующие вопросы:

34.1. Утверждение бюджета и программ экономического, социального и экологического развития города и отчетов об их исполнении.

34.2. Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством.

34.3. Защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей.

34.4. Избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета, заместителя председателя Совета и председателей комиссий, заслушивание отчетов их деятельности.

34.5. Образование и упразднение комиссий, иных органов городского Совета, изменение их состава.

34.6. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений, при этом депутатские запросы, как правило, обсуждению не подлежат, а голосование происходит только "за" и "против".

34.7. Рассмотрение отчетов и сообщений главы города, должностных лиц администрации.

34.8. Принятие и изменение Устава города и Регламента городского Совета.

34.9. Утверждение штатного расписания городского Совета, расходов на его содержание в соответствии с Уставом города.

34.10. Утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

34.11. Установление в соответствии с законодательством РФ местных налогов, сборов в соответствии с законодательством. Осуществление контроля за установлением цен на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями.



Статья 39. На заседаниях городского Совета могут быть рассмотрены и решены любые вопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета.



Статья 40. Внеочередные заседания городского Совета могут созываться по инициативе не менее одной трети от числа депутатов, избранных в городской Совет, а также по инициативе главы города, председателя городского Совета. Предложение о созыве внеочередного заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

Материалы внеочередного заседания доводятся до сведения не менее чем за 1 день до его проведения.



Статья 41. О времени созыва и месте проведения заседания, а также предполагаемой повестке дня глава города или председатель городского Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей через средства массовой информации не позднее чем за пять дней до заседания.



Статья 42. Материалы для заседания городского Совета представляются депутатам главой города, председателем городского Совета не позднее чем за 3 дня до его открытия.



Статья 43. Повестка дня утверждается городским Советом по представлению председательствующего с учетом предложений постоянных комиссий, депутатских групп, отдельных депутатов и общественных организаций.



Статья 44. Решение о включении вопросов в повестку дня принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Голосование по всем процедурным вопросам производится большинством голосов от числа присутствующих депутатов.



Статья 45. Глава города имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня заседания городского Совета.

Обязательному включению в повестку дня заседания подлежат предложения главы города по разработке и утверждению планов и программ развития территорий, изменения статусов объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения и информации органов прокуратуры.



Статья 46. в повестку дня каждого заседания постоянным вопросом включается - "разное". Рассмотрение всех вопросов в "разном" не должно превышать 60 минут, время выступления - до 5 минут. По решению городского Совета продолжительность рассмотрения вопросов может быть продлена.



Статья 47. Заседания городского Совета начинаются в девять часов и заканчиваются в семнадцать часов, если депутатами не будет принято иное решение. Через каждые 1,5 часа работы объявляется 10-минутный перерыв. С 13.00 до 14.00 устанавливается перерыв на обед.



Статья 48. Время для докладов на заседании предоставляется, как правило, в пределах 15 минут, для содокладов - 5 минут, для выступлений в прениях по докладам и проектам решений - до 5 минут, для повторных выступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений, сообщений и справок - до 1 минуты.

С согласия большинства присутствующих депутатов председательствующий вправе продлить время для доклада или выступления.

Слово по процедурным вопросам заседания, мотивам голосования, для справок, вопросов и ответов на них предоставляется вне очереди. Слово по порядку ведения заседания предоставляется для выражения претензий председательствующему, а также для уточнения формулировок, поставленных на голосование.



Статья 49. Порядок предоставления слова в прениях:

После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчику. Вопросы к докладчику подаются в письменном виде или задаются с места. По необходимости городской Совет большинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходу к прениям по докладу или проекту решения.

Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. в необходимых случаях с согласия городского Совета председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

Депутат может выступить в прениях не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только решением городского Совета.

Передача права на выступление другому лицу не допускается. Прекращение прений производится по решению городского Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выясняет, кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова.

Если депутат в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст своего выступления в аппарат Совета для включения в протокол заседания. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное выступление длительностью до 5 минут.



Статья 50. Этика выступлений и дисциплина на заседании городского Совета



Выступающий на заседании городского Совета не должен допускать грубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным и насильственным действиям. При нарушении этих требований председательствующий делает официальное предупреждение о недопустимости подобных высказываний, призывов и действий.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий вправе призвать его придерживаться темы обсуждаемого вопроса.

Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время, председательствующий вправе после одного предупреждения лишить его слова.

В выступлениях не допускаются критика и полемические высказывания по выступлениям предыдущих депутатов, выступления не по существу обсуждаемого вопроса, употребление оскорбительных выражений. в подобных случаях выступающий лишается слова.

Об объективных причинах несвоевременного прибытия на заседания или на продолжение заседания после перерыва депутат обязан проинформировать председателя городского Совета или председательствующего.

Во время заседания депутатам запрещается покидать свое рабочее место за столом заседаний. в случае срочной необходимости покинуть зал заседания на некоторое время депутат обязан в письменной или устной форме обратиться к председательствующему и получить его разрешение. в случае, если депутат вынужден прервать свое участие в работе городского Совета до закрытия заседания, он обращается к председательствующему в письменной или устной форме, после чего данная просьба доводится до всех депутатов и решение принимается голосованием.

Во время заседания городского Совета запрещается хождение по залу, разговоры, реплики, комментарии выступлений депутатов, принимаемых решений лицами, прибывшими или приглашенными на заседание, представителями средств массовой информации.

Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения им порядка, может быть удалено из зала заседания по распоряжению председательствующего.

В случае возникшей необходимости и для решения вопросов, связанных с обеспечением проведения заседаний городского Совета, допускается передвижение по залу сотрудников аппарата городского Совета и должностных лиц администрации.



Статья 51. Глава города, председатель городского Совета, заместитель председателя городского Совета, председатель комиссии городского Совета по окончании прений по вопросу, который готовила комиссия, вправе взять слово для выступления не более чем на 5 минут, продление времени выступления допускается только с согласия большинства присутствующих депутатов.



Статья 52. Заседания, как правило, являются открытыми. в случае необходимости городской Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. Лица, не являющиеся депутатами, присутствуют на закрытом заседании по решению городского Совета и главы города.

На закрытом заседании решение о присутствии журналистов средств массовой информации, проведение аудио- и видеозаписи, в том числе и депутатами, принимает городской Совет.



Статья 53. По требованию городского Совета или его председателя руководители или иные должностные лица организаций, расположенных в городе, обязаны явиться на заседание городского Совета для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции городского Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.



Статья 54. Депутат городского Совета обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом.

Депутаты городского Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом, вправе предлагать вопросы для рассмотрения городским Советом, вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых городским Советом органов и кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых городским Советом, обращаться с запросами, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений и по мотивам голосования давать справки.



Статья 55. Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому городским Советом вопросу подаются председательствующему.



Статья 56. в соответствии с Уставом города председательствует на заседании городского Совета глава города, в его отсутствие - председатель городского Совета.

Председательствующий на заседании городского Совета:

52.1. Обеспечивает выполнение настоящего Регламента.

52.2. Руководит заседаниями городского Совета, следит за соблюдением кворума заседания и принятого депутатами порядка его работы.

52.3. Предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления их просьб в секретариат.

52.4. Решает вопрос о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому городским Советом вопросу также лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты имеют право на первоочередное выступление.

52.5. При нарушении порядка в зале заседаний может удалять нарушителя, не являющегося депутатом, из зала, а депутатам делать публичные замечания.

52.6. Оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

52.7. Проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений городским Советом и объявляет его результаты. Глава города участвует в принятии решений городского Совета с правом решающего голоса.

52.8. Дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания городского Совета, рабочим органам заседания.

52.9. Председательствующий не имеет права комментировать и давать оценки выступлениям депутатов.

52.10. Председательствующий имеет право делать замечания выступающему, если последний уклоняется от темы рассматриваемого вопроса и при некорректном поведении.

52.11. Если в ходе заседания выясняется, что количество присутствующих не обеспечивает кворум работы, председательствующий переносит заседание.



Статья 57. На заседании городского Совета на время его проведения образуется секретариат заседания.

Секретариат заседания избирается из числа депутатов городского Совета открытым голосованием большинством голосов депутатов городского Совета, присутствующих на заседании. Об образовании секретариата заседания городского Совета принимается решение.



Статья 58. Секретариат заседания устанавливает по поручению председательствующего на заседании наличие кворума для принятия решений, организует ведение протоколов, ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес заседания, дает разъяснения депутатам по вопросам работы заседания.

Секретариат оказывает помощь председательствующему в контроле за соблюдением Регламента.



Статья 59. Для доработки текстов проектов решений городского Совета на заседании создается редакционная комиссия.

Редакционная комиссия не вправе изменять суть проекта, если он принят за основу.

Результаты своей работы редакционная комиссия, постоянная комиссия или группа представляет городскому Совету.



Статья 60. Принятие решений



По решению городского Совета голосование по проекту решения проводится в целом или вначале по пунктам, по разделам, а затем в целом. После рассмотрения предложений, дополнений и уточнений по проекту решения городского Совета окончательный текст решения утверждается на заседании городского Совета.

В случае, когда проект решения депутатам роздан не позднее чем за одну неделю, по решению городского Совета текст проекта решения на заседании городского Совета может не оглашаться.



Статья 61. Каждое предложение или поправка по проекту решения городского Совета ставится на голосование городского Совета. Голосование может быть открытым, поименным или тайным. Тайное голосование проводится при выборах и отзыве председателя городского Совета.

(в ред. Решения городского Совета депутатов г. Советска от 24.09.2003 N 625)

Поименное голосование проводится по решению Совета, принятому по требованию 1/3 от числа присутствующих депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство из депутатов, избранных в городской Совет.

(абзац введен Решением городского Совета депутатов г. Советска от 24.09.2003 N 625)



Статья 62. При проведении открытого голосования подсчет голосов поручается председательствующему. Решение может быть принято в 1-м чтении, во 2-м чтении и затем окончательно.

Голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат городского Совета не требует иного.

При голосовании по одному вопросу каждый депутат городского Совета имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.

После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования, принято предложение или отклонено.



Статья 63. Тайное голосование проводится при выборах и отзыве председателя городского Совета.

Тайное голосование может проводиться в других случаях по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.



Статья 64. Для проведения тайного голосования и определения его результатов городской Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. в счетную комиссию не могут входить депутаты городского Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты избираемых должностных лиц.

Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.



Статья 65. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной форме и в определенном количестве. Каждому депутату городского Совета выдается один бюллетень для голосования.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов.

Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично. в бюллетене зачеркиваются фамилии кандидатов, против которых он голосует.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы или те, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность.

Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.



Статья 66. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии городской Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.



Статья 67. Материалы и проекты решений городского Совета, а также предложения и замечания, как правило, предварительно рассматриваются постоянными комиссиями по вопросам их ведения.

(в ред. Решения городского Совета депутатов г. Советска от 24.09.2003 N 625)



Статья 68. Поименное голосование проводится в открытой форме и осуществляется путем прямого опроса депутатов председательствующим с отражением результатов поименного голосования в протоколе заседания Совета и опубликованием в средствах массовой информации.

(ст. 68 в ред. Решения городского Совета депутатов г. Советска от 24.09.2003 N 625)



Статья 69. Депутат городского Совета обязан лично осуществлять свое право на голосование.



Статья 70. При выявлении ошибок в порядке и технике проведения голосования по решению городского Совета проводится повторное голосование.

При выявлении нарушений в ходе голосования или выборов, выборы и голосование признаются недействительными.



Статья 71. Решения городского Совета по вопросам:

- утверждения бюджета и отчета о его исполнении;

- установления местных налогов и сборов, порядка предоставления налоговых льгот;

- утверждения планов и программ развития города и отчетов об их исполнении;

- утверждения порядка выделения местных займов, выделения дотаций, субвенций, ссуд;

- утверждения порядка образования внебюджетных и валютных фондов, определения направлений их развития;

- утверждения перечня объектов, составляющих муниципальную собственность, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в городской Совет;

- утверждения структуры администрации;

(абзац введен Решением городского Совета депутатов г. Советска от 24.04.2002 N 325)

- утверждения тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

(абзац введен Решением городского Совета депутатов г. Советска от 24.04.2002 N 325)

- решения городского Совета по утверждению председателей постоянных комиссий, образования других органов городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в городской Совет;

- решение городского Совета по принятию и внесению изменений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от избранного числа депутатов городского Совета.



Статья 72. Решение городского Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления в силу.



Статья 73. Решение городского Совета доводится до исполнителей не позднее чем в семидневный срок со дня его принятия.



Статья 74. Решение городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений городского Совета влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 75. Решения городского Совета подписываются председателем городского Совета и вступают в силу с момента принятия, если иное не указано в решении городского Совета.

Решения городского Совета могут быть отменены либо по решению городского Совета, либо в судебном порядке.



Статья 76. Глава города имеет право отлагательного вето на решения городского Совета в течение 15 дней с момента принятия решения. в этом случае глава города представляет в городской Совет мотивированное письменное обоснование вето, которое может быть преодолено двумя третями голосов от избранного числа депутатов городского Совета.

(в ред. Решения городского Совета депутатов г. Советска от 24.09.2003 N 625)



Статья 77. На каждом заседании городского Совета ведется протокол заседания.

В протоколе заседания указывается:

1. Наименование городского Совета, дата и место проведения заседания;

2. Число депутатов, избранных в городской Совет, число присутствующих и отсутствующих депутатов;

3. Повестка дня заседания, фамилия и номер избирательного округа докладчика и содокладчика по каждому вопросу, кем вносится вопрос на рассмотрение городского Совета;

4. Фамилия, номер избирательных округов депутатов, выступающих в прениях (для лиц, не являющихся депутатами городского Совета, - должности), а также депутатов, внесших запрос или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам;

5. Тексты всех принятых решений с указанием числа голосов поданных "за", "против", "воздержался", а также список депутатов, не участвовавших в поименном голосовании;

6. Переданные председательствующему на заседаниях письменные предложения и замечания тех депутатов, которые записывались для выступления на заседании, но не получили слова ввиду прекращения прений, а также все вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц.

К протоколу заседания прилагаются тексты принятых городским Советом решений, список присутствующих на заседании депутатов, список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин отсутствия.

Решения заседания городского Совета по процедурным вопросам (об утверждении повестки дня, о прекращении прений, о принятии к сведению справок, информации, сообщений и т.п.) отражаются в тексте протокола заседания городского Совета.



Статья 78. Протокол заседания городского Совета оформляется в недельный срок. Протокол заседания подписывается председателем городского Совета.

Подлинные экземпляры протоколов и решений хранятся в городском Совете, затем сдаются в городской архив на постоянное хранение.

Протоколы заседаний представляются для ознакомления депутатам городского Совета по их требованию.



Статья 79. Полный текст решений заседаний городского Совета, списки поименного голосования и списки отсутствующих депутатов с указанием причин, по решению Совета, публикуются в печатном органе городского самоуправления, передаются средствам массовой информации.



Глава 12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКИМ СОВЕТОМ

КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ



Статья 80. Городской Совет непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением решений и распоряжений городского Совета всеми организациями, кооперативами, общественными организациями, политическими партиями и их органами, а также должностными лицами и гражданами, расположенными на территории города.



Статья 81. Депутат, группа депутатов городского Совета вправе поставить в городском Совете и его органах вопрос о необходимости проведения проверок работы организаций, учреждений, кооперативов, общественных организаций и их органов, а также должностных лиц, расположенных на территории города, и по поручению городского Совета осуществить эту проверку.



Статья 82. в случае неисполнения решений городского Совета предприятия (объединения), организации, учреждения и граждане несут ответственность, в том числе имущественную, возмещают в полном объеме убытки, причиненные их актами интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, городскому Совету в соответствии с действующим законодательством РФ.



Глава 13. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ГОРОДСКОГО СОВЕТА



Статья 83. Для лиц, приглашенных на заседание городского Совета, отводятся специальные места в зале заседаний.

Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу заседания, обязаны воздержаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.

Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по требованию председательствующего и депутатов.



Статья 84. Контроль за порядком возлагается на председательствующего на заседании.

Фото- и киносъемки, аудио- и видеозапись заседания присутствующими гражданами и представителями прессы производятся без предварительного решения городского Совета.



Статья 85. Доступ жителей на заседания городского Совета является свободным, кроме случаев, когда городской Совет проводит закрытое заседание. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.



Глава 14. ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ



Статья 86. Прием, доставка и отправка корреспонденции



1. Прием и отправка корреспонденции осуществляется аппаратом Совета.

2. Аппарат Совета распределяют полученную почту по адресатам:

- почта председателя Совета;

- почта депутатов;

- почта постоянных комиссий.

3. Документы, требующие срочного решения, с грифами "Срочно", "Весьма срочно", правительственные документы и телеграммы доставляются председателю Совета немедленно, а при его отсутствии - заместителю.



Статья 87. Регистрация документов



1. Регистрация документов в Совете осуществляется аппаратом Совета.

2. Прием телефонограмм, телефаксов производится аппаратом.

3. Зарегистрированные документы направляются адресатам.



Статья 88. Оформление резолюций



1. в резолюции должны входить следующие элементы:

- исполнитель (с указанием Ф.И.О.);

- содержание поручения;

- срок исполнения;

- дата подписания поручения;

- подпись лица, дающего поручение.

2. Кроме председателя городского Совета, резолюции имеет право подписывать в его отсутствие заместитель председателя городского Совета.



Статья 89. Исполнение документов



1. Рассмотрение документа (ознакомление с содержанием документа и подготовка резолюции) должно производиться ежедневно, но не более 3 дней с момента регистрации.

2. Все документы с резолюциями председателя направляются исполнителям.

3. Срок исполнения документов не должен превышать 30 дней (если в резолюции не указан другой срок исполнения) со дня регистрации документа.

4. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку ответа является лицо, указанное в резолюции первым.

5. Соисполнители не позднее, чем за пять дней до истечения срока исполнения документа, представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу в другой форме, устраивающей ответственного исполнителя. Ответственному исполнителю дается право созыва соисполнителей. Соисполнители в равной степени несут ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов документов.

6. Ответы из организаций по исполнению документов, зарегистрированных в Совете, должны направляться в ту комиссию, где осуществляется контроль за ходом исполнения документа.

7. Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие в городской Совет, могут быть даны как в письменной, так и в устной форме (если такая форма ответа устраивает заявителя). При устном ответе делается запись об этом на письме заявителя.

Ответы на служебные документы даются, как правило, в письменном виде.



Статья 90. Порядок оформления исходящих документов



1. Все исходящие документы оформляются на бланках установленного образца.

2. На каждом документе (за исключением письма) должно быть указано наименование вида документа (справка, информация, акт и т.п.).

3. в любом документе ниже реквизитов указывается адресат (в состав реквизита может входить почтовый адрес, заголовок, кратко и четко отражающий основное содержание документа, виза исполнителя и номер его служебного телефона).

4. Письмо не должно содержать больше четырех адресатов. Слово "копия" перед вторым, третьим, четвертым адресатом не указывается.

5. Документы следует адресовать, как правило, в учреждение или его структурное подразделение. Должностному лицу документ может адресоваться в тех случаях, когда точно известно, что он должен быть рассмотрен этим лицом.

6. Документ, составленный на основании другого документа, должен иметь ссылку на него с указанием вида документа, даты и исходящего номера. Если документ имеет приложения, не названные в тексте, их наименования необходимо перечислить с указанием количества листов в каждом приложении и количества экземпляров.

7. На документах, направляемых в правительственные учреждения, постоянным корреспондентам или учреждениям своей системы, почтовый адрес не проставляется. Полный почтовый адрес указывается при направлении документа разовым адресатам.

8. При адресовании документа частному лицу вначале указывается почтовый адрес, затем фамилия, инициалы адресата.



Статья 91. Служебные документы подписываются:

1. Служебные документы подписываются председателем городского Совета, а в случае его отсутствия - заместителем.

2. Докладные записки, справки и другие внутренние документы справочного характера - руководителем структурного подразделения или исполнителем, если разрешаемые при этом вопросы не выходят за пределы его полномочий.

Подписываются первый и второй экземпляры направляемого в адрес и оставляемого в деле документа. При направлении документа в несколько адресов подписываются все экземпляры.

Каждый отправляемый документ визируется на втором экземпляре исполнителем с указанием даты. Если есть необходимость в размножении документа для отправки, ответственность за это несет исполнитель.

3. За своевременную подготовку, содержание и правильное оформление документа отвечает исполнитель. Подготовленные проекты документов, согласованные исполнителем с соответствующими должностными лицами и учреждениями, передаются на подпись исполнителем.

4. Подписанные председателем документы передаются исполнителем (ответственным за ведение делопроизводства) в аппарат для регистрации и отправки.

Лицо, ответственное за отправку документов, проверяет правильность их оформления и наличие приложений, указанных в основном документе.

Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки.

5. Исходящие документы, подписанные председателем депутатской комиссии, регистрируются в комиссии.



Статья 92. Организация работы с обращениями граждан



1. Письменные обращения граждан регистрируются в аппарате Совета и представляются для рассмотрения председателю или заместителю председателя городского Совета.

2. Поручения по рассмотрению писем граждан дает председатель или заместитель председателя. Сроки рассмотрения не должны превышать законодательно установленных.

3. Прием граждан осуществляется согласно разработанному графику.

4. Анализ работы с обращениями граждан, выдача информации, контроль за сроками рассмотрения возлагается на аппарат Совета.



Статья 93. Оформление телеграмм и факсов



1. Право подписи телеграмм и факсов имеет председатель, заместитель председателя.

2. Подписанные телеграммы и факсы передаются исполнителем в аппарат для регистрации.

3. Если телеграмма или факс являются ответом на контрольный документ, то исполнитель обязан приложить этот документ для отметки в аппарате Совета.



Глава 15. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ



Статья 94. Контроль за соблюдением Регламента Совета возлагается на председателя Совета и его заместителя, председателей постоянных комиссий.



Статья 95. Совет вправе не менее половиной от избранного состава депутатов принять решение об изменении Регламента, внесении в него поправок и дополнений.



Статья 96. Должностные лица и другие работники Совета, не выполняющие требования настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности председателем Совета. На них могут быть наложены соответствующие взыскания согласно действующему законодательству.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru