УСТАВ муниципального образования "Поселок Янтарный" (Принят Собранием депутатов п. Янтарного 6 ноября 1996 года) (Зарегистрировано в отделе юстиции администрации Калининградской обл. 11.12.1996 N 4)

Архив



Зарегистрировано в отделе юстиции администрации Калининградской

области 11 декабря 1996 г. N 4





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛКА ЯНТАРНЫЙ

(п. Янтарный, п. Синявино, п. Покровское)





пос. Янтарный

1996 г.



УСТАВ

муниципального образования поселка Янтарный

(п. Янтарный, п. Синявино, п. Покровское)

(Принят поселковым Собранием депутатов 6 ноября 1996 года)



Поселковый Совет депутатов:

- подтверждая, что территория муниципального образования поселка Янтарный является неотъемлемой частью и равноправным субъектом Калининградской области;

- осознавая историческую ответственность перед населением муниципального образования поселка Янтарный за социально - экономическое, политическое и культурное развитие муниципального образования поселка Янтарный;

- заботясь о создании для граждан достойных условий жизни;

- принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 8 главы I Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящий Устав - Основной Закон - муниципального образования поселка Янтарный.



Глава I



ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Общие положения и термины



В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

- муниципальное образование пос. Янтарный - территория поселков Янтарный, Синявино, Покровское, в пределах которой осуществляется местное самоуправление;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования поселка Янтарный;

- местный референдум - голосование граждан муниципального образования пос. Янтарный по вопросам местного значения;

- выборное должностное лицо местного самоуправления: глава местного самоуправления - глава администрации поселка Янтарный, избранное населением муниципального образования пос. Янтарный и наделенное согласно настоящему Уставу полномочиями по решению вопросов местного значения;

- представительный орган местного самоуправления - поселковый Совет депутатов (поселковый Совет);

- депутат - координатор - депутат поселкового Совета, работающий на постоянной основе, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения;

- должностное лицо местного самоуправления пос. Янтарный - лицо, работающее по контракту (трудовому договору), выполняющее организационно - распорядительные функции в органе местного самоуправления пос. Янтарный;

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования пос. Янтарный;

- местные налоги и сборы - налоги, сборы, штрафы, устанавливаемые поселковым Советом самостоятельно;

- муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органе местного самоуправления по исполнению обязанностей и полномочий, определенных должностными инструкциями;

- администрация муниципального образования пос. Янтарный - администрация поселка Янтарный.



Статья 2. Народовластие. Гарантии прав и свобод граждан



1. Население муниципального образования пос. Янтарный осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти, органы местного самоуправления и систему территориального самоуправления.

2. Высшим непосредственным выражением власти населения муниципального образований пос. Янтарный являются референдум и свободные выборы.



Статья 3. Местный референдум



1. Местный референдум назначается поселковым Советом по собственной инициативе или по требованию избирателей муниципального образования по наиболее важным вопросам местного значения.

2. в местном референдуме участвуют жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Расходы, связанные с проведением местного референдума, производятся за счет средств местного бюджета.

4. Решения, принятые местным референдумом, и итоги голосования подлежат обнародованию, обязательны к исполнению на территории муниципального образования, не нуждаются в утверждении. Контроль за соблюдением волеизъявления, выраженного в местном референдуме, возлагается на органы местного самоуправления.

5. Порядок проведения местного референдума определяется Законом Калининградской области "О местном референдуме в Калининградской области."



Статья 4. Правотворческая инициатива населения



Население муниципального образования пос. Янтарный имеет право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

Заявления и предложения граждан подаются депутатам для рассмотрения поселковым Советом и подлежат обязательному обсуждению в открытом заседании с участием представителей населения.



Статья 5. Обращения граждан в орган местного самоуправления



1. Население вправе получать ответы на вопросы местного значения, поданные в общий отдел администрации или поселковый Совет. Заявления, обращения граждан рассматриваются в месячный срок со дня их подачи.

2. Депутаты поселкового Совета, должностные лица администрации ведут прием граждан в дни и часы, обнародованные в двухнедельный срок до дня приема.

3. Граждане вправе получать информацию о деятельности должностных лиц администрации и поселкового Совета, для чего подают письменное заявление на имя главы муниципального образования. Заявление подлежит рассмотрению в месячный срок; заявителю высылается или передается лично ответ на поданное заявление.

4. За нарушение сроков и порядка информирования граждан должностные лица администрации привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном законодательством.



Статья 6. Территориальное самоуправление



1. По инициативе населения поселков, микрорайонов может осуществляться территориальное самоуправление. Территориальное самоуправление состоит из советов и комитетов, старост, старших по дому, уличных комитетов и других форм демократии.

2. Границы территории, порядок организации и компетенция территориального самоуправления устанавливаются по предложению жителей поселковым Советом, полномочия определяются соответствующими положениями.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать органам территориального самоуправления часть своих полномочий с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов.

4. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.



Статья 7. Собрания (сходы) граждан



1. в муниципальном образовании пос. Янтарный могут созываться собрания (сходы) граждан.

2. Собрания (сходы) граждан созываются по инициативе населения и депутатов поселкового Совета.

3. Порядок созыва и проведения собрания (схода) жителей, принятия и изменения его решений, пределы компетенции устанавливаются законами области.

4. Собрания, сходы правомочны принимать решения при условии явки на них более половины избирателей муниципального образования.



Статья 8. Правовая основа местного самоуправления пос. Янтарный



1. Правовую основу местного самоуправления пос. Янтарный составляют Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и областное законодательство, настоящий Устав, договоры и соглашения с областными органами государственной власти, другими субъектами местного самоуправления и иные нормативные акты.

2. в случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, уставах, положениям Конституции Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.



Статья 9. Статус муниципального образования поселка Янтарный



1. Статус муниципального образования пос. Янтарный определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Муниципальное образование пос. Янтарный обладает полномочиями местного самоуправления, в нем формируются органы самоуправления, образуется муниципальная собственность, финансовые ресурсы, собственный бюджет.

3. Финансовое обеспечение муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством области и действующим федеральным законодательством.



Статья 10. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления пос. Янтарный



1. Полномочия органов местного самоуправления пос. Янтарный устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и законодательством Калининградской области и настоящим Уставом и не могут быть произвольно сужены или расширены иначе как принятием или изменением действующего законодательства, определяющего компетенцию органов местного самоуправления.

2. в ведении муниципального образования пос. Янтарный находятся вопросы местного значения:

- принятие и изменение Устава, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- формирование, утверждение, исполнение поселкового бюджета и контроль за его исполнением, установление местных налогов и сборов; решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых зданий, помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки согласно правилам застройки муниципального образования пос. Янтарный;

- создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

- контроль за использованием земель;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений полезных ископаемых;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации;

- организация снабжения населения и обеспечения муниципальных предприятий, учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных предприятий, учреждений; обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды;

- обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- другие вопросы, не относящиеся к компетенции государственных органов.

3. Порядок разграничения и взаимного делегирования предметов ведения и полномочий между органами государственной власти области и органами местного самоуправления поселка Янтарный определяется законодательством области.



Статья 11. Принципы осуществления местного самоуправления



1. Местное самоуправление пос. Янтарный осуществляется на принципах:

- обеспечения прав, свобод и законных интересов населения поселков;

- разделения полномочий представительного и исполнительного органов в системе местного самоуправления;

- самостоятельности в решении вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления;

- подконтрольности населению;

- гласности и учета мнения населения поселков;

- коллективного, свободного и открытого обсуждения, а также решения вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления;

- обеспечения развития всех форм непосредственной демократии на территории поселков;

- взаимодействия с трудовыми коллективами, общественными организациями, массовыми движениями, религиозными организациями, действующими на территории поселков;

- обособленности от системы органов государственной власти;

- ответственности за принимаемые решения;

- сочетания интересов местного самоуправления и государственных интересов;

- выборности органов местного самоуправления.



Статья 12. Система местного самоуправления



1. Местное самоуправление в пос. Янтарном осуществляют:

- представительный орган - поселковый Совет депутатов (поселковый Совет);

- глава местного самоуправления - глава администрации;

- исполнительный орган - администрация.



Статья 13. Гарантии прав и свобод граждан



1. На территории муниципального образования пос. Янтарный признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность органов местного самоуправления.

3. Свобода деятельности общественных организаций и религиозных объединений, свобода вероисповедания обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.



Статья 14. Устав муниципального образования поселка Янтарный



1. Устав муниципального образования пос. Янтарный является основным правовым актом в системе нормативно - правового регулирования, осуществляемого органами местного самоуправления с участием населения; обладает прямым действием и распространяется на всех граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования пос. Янтарный, иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных в установленном порядке на территории поселков Янтарный, Синявино, Покровское или осуществляющих на ней свою управленческую, предпринимательскую либо иную деятельность.

2. За неисполнение и нарушение Устава граждане и должностные лица несут ответственность в установленном законодательством порядке.



Глава II



ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 15. Территория муниципального образования пос. Янтарный



1. Территория муниципального образования пос. Янтарный является неотъемлемой частью Калининградской области.

Территорию муниципального образования составляют земли поселков Янтарный, Синявино, Покровское; границы муниципального образования устанавливаются в соответствии со ст. 7 Закона Калининградской области "О порядке создания, объединения, преобразования муниципальных образований и населенных пунктов на территории Калининградской области".

2. Граница муниципального образования пос. Янтарный проходит:

На севере: по границе земель акционерных обществ "Охотное", "Прибрежное," крестьянских хозяйств Кирпиневой, Кондрашечкиной Зеленоградского района.

На востоке: с севера на юг 1100 метров по восточной части железнодорожного полотна железной дороги Светлогорск - Приморск. Далее, в том же направлении, 750 метров по суходолу по границе земель АО "Охотное" Зеленоградского района до пересечения с автодорогой Светлогорск - Янтарный, по южной стороне автодороги Светлогорск - Янтарный с востока на запад 1450 м. Далее, по границе земель государственного фонда: 700 метров в южном, 1450 м в северо-восточном направлении. Достигнув земель АО "Прибрежное", проходит по их границе с северо-запада на юго-восток 2100 метров.

На юге: с северо-востока на юго-запад, до пересечения с автодорогой Янтарный - Круглово - Калининград, по границе земель государственного лесного фонда и АО "Янтарное" Зеленоградского района. С северо-запада на юго-восток по границе земель "Янтарное" Зеленоградского района - 460 метров по восточной стороне автодороги Янтарный - Калининград, далее 500 м по восточной стороне железной дороги Светлогорск - Приморск и 850 м по западной стороне этой же дороги.

С северо-востока на юго-запад 1350 м, с севера на юг 900 м, с северо-востока на юго-запад 360 м, с севера на юг 900 м, с востока на запад 350 м, до уреза воды Балтийского моря по границе земель АО "Янтарное" Зеленоградского района.

На западе: по урезу вод Балтийского моря с юга на север 8550 м.



Статья 16. Установление и изменение границ муниципального образования



1. Установление и изменение границ территории местного самоуправления пос. Янтарный осуществляется по инициативе населения муниципального образования пос. Янтарный, органа местного самоуправления пос. Янтарный, а также органов государственной власти области.

2. Изменение границ территории местного самоуправления пос. Янтарный не допускается без учета мнения населения муниципального образования поселка Янтарный.

3. Порядок изменения границ территории местного самоуправления поселка Янтарный, преобразования или упразднения муниципального образования определяется законодательством области.



Глава III



ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 17. Структура органов местного самоуправления



1. Структура органов местного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно на основании законодательства Российской Федерации, законодательства области и закрепляется настоящим Уставом.

2. Структура местного самоуправления предполагает:

- выборные органы: избираемый населением муниципального образования поселковый Совет и глава администрации поселка Янтарный;

- исполнительный орган: администрация местного самоуправления, формируемая главой администрации в соответствии с утвержденным поселковым Советом реестром муниципальных должностей муниципального образования поселка Янтарный, а также перечнем специализаций муниципальных должностей и квалификационных к ним требований.



Статья 18. Поселковый Совет депутатов (поселковый Совет)



1. Поселковый Совет состоит из депутатов и избирается населением муниципального образования поселка Янтарный на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на 4 года, в количестве 9 человек; один депутат, депутат - координатор, работает на постоянной основе.

Порядок организации и проведения выборов в поселковый Совет устанавливается законодательством области.

2. Поселковый Совет депутатов является юридическим лицом.

3. На первое заседание поселковый Совет созывается не позднее чем через две недели после утверждения и опубликования итогов выборов.

Подготовку первого заседания организует избранный из числа депутатов организационный комитет, избираемый на общем собрании депутатов.

4. С момента начала работы поселкового Совета нового созыва полномочия поселкового Совета прежнего созыва прекращаются.

5. Поселковый Совет считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности Совета.

6. Формами депутатской деятельности депутата являются:

- участие в заседаниях поселкового Совета;

- участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых представительным органом местного самоуправления;

- выполнение поручений поселкового Совета;

- обращения с депутатскими запросами;

- работа с избирателями;

- иные формы деятельности, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом поселкового Совета.

7. Поселковый Совет депутатов подотчетен избирателям, несет ответственность перед населением за свою деятельность, строит свою работу на основе гласности.

8. Организационно - техническое обеспечение деятельности поселкового Совета осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Расходы на содержание депутата - координатора, определяемые и утверждаемые поселковым Советом, производятся из средств местного бюджета.

10. Заседания поселкового Совета проводятся при обязательном участии в них представителей администрации.



Статья 19. Полномочия поселкового Совета депутатов



1. Поселковый Совет депутатов обладает следующими полномочиями:

- утверждать Устав муниципального образования, изменения и дополнения к Уставу муниципального образования;

- принимать общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом;

- утверждать структуру администрации пос. Янтарный;

- утверждать местный бюджет и отчет о его исполнении;

- принимать планы и программы развития муниципального образования, утверждать отчеты об их выполнении;

- устанавливать местные налоги и сборы;

- устанавливать, регулировать порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контролировать деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на основе и в рамках данного Устава;

- определять сроки проведения выборов в органы местного самоуправления с публикацией решения по этому вопросу в местной газете не менее чем за два месяца до дня проведения выборов.



Статья 20. Правовые акты поселкового Собрания депутатов



1. Для реализации своих полномочий поселковый Совет принимает решения, которые подписывает глава местного самоуправления.

2. Решения поселкового Совета принимаются на его заседаниях, как правило, открытым голосованием.

3. Решения по всем вопросам, отнесенным к ведению поселкового Совета, принимаются не менее чем половиной голосов от числа участвующих в заседании депутатов.

4. Решения поселкового Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения главой администрации, структурными подразделениями администрации, предприятиями, организациями и учреждениями, всеми юридическими и физическими лицами, расположенными на территории муниципального образования поселка Янтарный.

5. Решения поселкового Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в решении.

6. Решения поселкового Совета депутатов, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в местной газете "Янтарь".

7. Решение поселкового Совета депутатов, принятое в пределах его компетенции, может быть отменено только в судебном порядке.



Статья 21. Прекращение полномочий поселкового Совета



1. С момента начала работы поселкового Совета нового созыва полномочия поселкового Совета прежнего созыва прекращаются.

2. Полномочия поселкового Совета могут быть прекращены досрочно на основании решения схода, референдума муниципального образования по вопросу о роспуске поселкового Совета либо по решению Совета о досрочном прекращении полномочий, принятому двумя третями голосов от числа избранных депутатов.

3. До избрания депутатов поселкового Совета нового созыва в случае досрочного прекращения своих полномочий поселковый Совет продолжает выполнять свои функции, за исключением полномочий, связанных с принятием решений по вопросам установления налогов, сборов, назначения местного референдума.



Статья 22. Статус депутата поселкового Совета



1. Депутатом поселкового Совета муниципального образования поселка Янтарный может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, постоянно проживающий на территории муниципального образования пос. Янтарный не менее одного года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутат поселкового Совета не может быть депутатом иных представительных органов власти.

4. Депутат поселкового Совета на территории муниципального образования пос. Янтарный не может быть задержан, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора области.

5. Депутат поселкового Совета обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления пос. Янтарный, информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и администрацией области.

6. Все органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования пос. Янтарный, должностные лица, к которым депутат обратился по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в двухнедельный срок со дня получения обращения дать депутату ответ или представить испрашиваемые им документы или сведения.

7. Депутат поселкового Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен.

Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, жалобы и заявления, в пределах своих полномочий способствует правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан.

8. Депутат поселкового Совета на территории муниципального образования пос. Янтарный пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси. По первому требованию ему для исполнения депутатских полномочий предоставляется автотранспорт администрации поселка Янтарный. Понесенные в связи с этим расходы транспортных организаций возмещаются за счет средств местного бюджета.



Статья 23. Статус и полномочия депутата - координатора поселкового Совета. Социальные гарантии



1. Депутат - координатор избирается поселковым Советом, работает на постоянной оплачиваемой основе. Не может быть депутатом иного представительного органа местного самоуправления и иных представительных органов, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

2. Деятельность депутата - координатора осуществляется в соответствии с положением о депутате - координаторе, утверждаемым поселковым Советом.

3. Депутату - координатору предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

4. Расходы, связанные с деятельностью депутата - координатора, относятся за счет местного бюджета согласно смете расходов, утвержденной поселковым Советом.

5. По окончании полномочий депутата - координатора ему предоставляется прежнее место работы (должность), а при ее отсутствии - равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, учреждении, организации. До устройства на работу депутат - координатор продолжает получать назначенный ему должностной оклад в течение одного года со дня прекращения полномочий в следующих случаях:

- по окончании срока полномочий и при неизбрании на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидацией поселкового Совета, реорганизацией;

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал не менее одного года.

6. Положение статьи не действует в следующих случаях:

- отзыва с занимаемой должности;

- при вступлении в законную силу обвинительного приговора в отношении лица, находящегося в должности депутата - координатора.

7. в случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Доплата производится из средств местного бюджета.



Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата



1. Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;

б) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования пос. Янтарный;

в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания недееспособным гражданина, являющегося депутатом, по решению суда, вступившему в законную силу;

е) смерти депутата;

ж) избрания депутата в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

з) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

и) отзыва депутата избирателями;

к) досрочного прекращения деятельности поселкового Совета.

2. Порядок отзыва депутата избирателями определяется Положением об отзыве депутата, утвержденным поселковым Советом на основании закона Калининградской области.



Глава IV



ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ на ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОС. ЯНТАРНЫЙ



Статья 25. Глава администрации поселка Янтарный



1. Глава администрации приступает к исполнению своих полномочий с момента избрания его и прекращает их в связи с избранием другого лица на эту должность.

2. Глава администрации пос. Янтарный является высшим должностным лицом муниципального образования поселка Янтарный.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории муниципального образования пос. Янтарный не менее одного года и обладающий избирательным правом.

4. Выборы главы администрации пос. Янтарный осуществляются гражданами, проживающими на территории муниципального образования пос. Янтарный, на основе всеобщего, равного, прямого голосования сроком на 4 года.

Порядок организации и проведения выборов устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством. Дата выборов назначается поселковым Советом.

5. Глава администрации поселка Янтарный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативно - правовыми актами области, настоящим Уставом муниципального образования пос. Янтарный.



Статья 26. Полномочия главы администрации пос. Янтарный



1. Глава администрации пос. Янтарный осуществляет следующие полномочия:

а) представляет муниципальное образование пос. Янтарный во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти;

б) возглавляет орган исполнительной власти муниципального образования;

в) формирует администрацию муниципального образования;

г) самостоятельно назначает должностных лиц администрации муниципального образования, принимает их отставку и освобождает от занимаемой должности; назначает руководителей муниципальных предприятий, работающих на контрактной основе;

д) вносит на рассмотрение поселковым Советом депутатов проекты нормативно - правовых актов и структуры администрации;

е) вносит на рассмотрение поселковым Советом депутатов предложения о проведении местного референдума;

ж) подписывает и обнародует решения, принятые поселковым Советом депутатов;

з) принимает меры поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности назначенных им должностных лиц, а также муниципальных служащих;

и) принимает решения по вопросам местного значения, контролирует их выполнение;

к) является распорядителем кредита;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом и законами Калининградской области, настоящим Уставом муниципального образования пос. Янтарный.

2. Глава администрации пос. Янтарный по вопросам, входящим в его компетенцию, издает соответствующие распоряжения и постановления.

3. Постановления и распоряжения главы администрации пос. Янтарный не должны противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законам области и настоящему Уставу.

4. Постановления и распоряжения главы администрации пос. Янтарный обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования пос. Янтарный.

5. Решения поселкового Совета, отклоненные главой администрации, возвращаются поселковому Совету на повторное рассмотрение.

Решение в прежней редакции принимается двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в поселковый Совет. в этом случае решение поселкового Совета подписывается главой администрации пос. Янтарный.

6. Проекты решений, внесенных на рассмотрение поселковым Советом главой администрации пос. Янтарный, принимаются к обсуждению в первоочередном порядке.

7. Глава администрации информирует население о своей деятельности во время встреч с населением, а также через местную газету "Янтарь".



Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы администрации пос. Янтарный



1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случаях:

а) добровольной отставки;

б) утраты гражданства Российской Федерации;

в) выезда на постоянное место жительства за пределы муниципального образования пос. Янтарный;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации;

д) решения, принятого референдумом муниципального образования;

е) отрешения от должности в соответствии со ст. 28 настоящего Устава;

ж) смерти гражданина, являющегося главой администрации.



Статья 28. Отрешение от должности главы администрации пос. Янтарный



1. Поселковый Совет депутатов вправе принимать решение об отрешении от должности главы администрации пос. Янтарный за установленные судом нарушения им Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Калининградской области, а также в случае его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия.

2. Неспособность главы администрации осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья определяется государственной медицинской комиссией, порядок образования и деятельность которой устанавливаются законодательством Калининградской области.

3. Отрешение от должности главы администрации производится по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов поселкового Совета. Решение об отрешении принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов поселкового Совета. Со дня принятия такого решения полномочия главы администрации прекращаются.



Статья 29. Социальные гарантии главы администрации поселка Янтарный



1. Глава администрации пос. Янтарный продолжает получать назначенный ему должностной оклад до устройства на новое место работы в течение одного календарного года с учетом индексаций и в случаях:

- окончания срока полномочий, при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

- упразднения должности в связи с изменением административно - территориального деления;

- удовлетворения заявления о добровольной отставке с должности главы администрации, если при этом отработано не менее одного года.

2. в случае, если на новом месте работы указанное должностное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но в течение не более одного года со дня ухода с должности. Оплата производится за счет местного бюджета.

3. Положения ст. 29, п. 1 не действуют в следующих случаях:

- отзыва с занимаемой должности;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанного должностного лица.



Статья 30. Администрация поселка Янтарный



1. Администрация пос. Янтарный является высшим исполнительным органом муниципального образований пос. Янтарный.

2. Администрация пос. Янтарный является постоянно действующим органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

3. Администрация пос. Янтарный финансируется за счет средств местного бюджета.

4. Компетенция, порядок деятельности администрации пос. Янтарный, отношения ее с государственными органами определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области, настоящим Уставом, положениями и должностными инструкциями.

5. Структурные подразделения (комитеты, отделы, комиссии и др.) образуются по функциональному признаку для реализации задач и функций местной администрации по управлению отраслями поселкового хозяйства, социально - культурной сферой, а также для выполнения переданных администрации поселка отдельных государственных функций в целях организации информационного, правового, хозяйственного, технического, организационного и иного обеспечения деятельности муниципального образования.

6. Администрация пос. Янтарный определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию, услуги, утверждает их уставы.

Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими и юридическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на основе договоров и соглашений.

7. Администрация пос. Янтарный действует в пределах полномочий главы администрации и слагает свои полномочия перед вновь избранным главой администрации, продолжая выполнять свой обязанности до формирования администрации нового созыва.



Статья 31. Полномочия администрации поселка Янтарный



1. Администрация поселка Янтарный:

- содействует участию предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности в комплексном социально - экономическом развитии поселков;

- оказывает помощь в становлении и развитии всех форм предпринимательства физическим и юридическим лицам;

- разрабатывает планы и программы развития муниципального образования пос. Янтарный и передает их на утверждение поселковому Совету;

- разрабатывает и представляет на утверждение поселковым Советом бюджет поселка и обеспечивает его исполнение.

2. Администрация пос. Янтарный в своей деятельности руководствуется принципами народовластия, разделения властей, законности и широкой гласности.



Статья 32. Правовая регламентация и порядок формирования администрации



1. Правовая регламентация деятельности администрации, в том числе требования к должностям, статус служащего, особенности прохождения службы, управление службой в органах местного самоуправления пос. Янтарный устанавливаются федеральными законами, Законом области "О муниципальной службе".

2. Администрация пос. Янтарный формируется главой администрации в соответствии со структурой администрации, утвержденной поселковым Советом.

3. Администрация пос. Янтарный подчинена главе администрации и подотчетна поселковому Совету.

4. Администрация пос. Янтарный:

- обеспечивает исполнение бюджета и представляет на утверждение поселковым Советом отчет об исполнении бюджета;

- публикует распоряжения и постановления главы администрации поселка Янтарный.



Статья 33. Должностные лица администрации



1. К должностным лицам администрации относятся:

- заместители главы администрации;

- начальники, представители комитетов, отделов, служб.

2. Должностные лица администрации пос. Янтарный работают на контрактной основе, назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

3. Компетенция, обязанности должностных лиц определяются контрактом и соответствующими должностными инструкциями.



Статья 34. Муниципальные служащие. Ответственность муниципальных служащих. Социальные гарантии



1. Граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, правовыми актами местного самоуправления, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими.

2. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта практической работы, квалификации, с обязательным заключением контракта.

3. Правовая регламентация муниципальной службы, особенности ее прохождения, управления службой, требования к должностям, статус муниципального служащего в органах местного самоуправления поселка Янтарный устанавливаются федеральным законом и Законом Калининградской области "Об основах муниципальной службы в Калининградской области".

4. За должностной проступок, за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, превышение муниципальным служащим должностных полномочий, несоблюдение установленных законом ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

5. Дисциплинарное взыскание налагается главой администрации. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение со службы.

6. Время работы на должности в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

7. Муниципальные служащие имеют право на защиту своих гражданских и трудовых прав и интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.



Статья 35. Комиссии администрации пос. Янтарный



1. Комиссии при администрации пос. Янтарный образуются постановлением главы администрации.

2. Направления деятельности комиссий при администрации, их права и обязанности определяются в соответствии с Положениями о данных комиссиях.



Глава V



СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОС. ЯНТАРНЫЙ



Статья 36. Экономическая основа муниципального образования пос. Янтарный



1. Экономическую основу муниципального образования пос. Янтарный составляют природные ресурсы, государственная собственность, переданная органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, муниципальная собственность, а также иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления.

2. Права всех собственников защищаются по закону равным образом. Приобретение или прекращение права собственности на имущество устанавливаются законом.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями, учреждениями в порядке владения, пользования и распоряжения.

4. в состав муниципальной собственности входят:

- муниципальные земли; муниципальный жилой фонд;

- природные объекты, парки, лесопарковые защитные полосы; внутренние водоемы и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

- объекты инженерной инфраструктуры и другие соответствующие объекты;

- имущество администрации поселка Янтарный;

- имущество и объекты собственности, переданные в аренду, во временное и постоянное пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление;

- средства местного бюджета и внебюджетные муниципальные фонды;

- ассигнования, поступающие из федерального и областного бюджетов.

5. Контроль за использованием земель, отвод и изъятие земельных участков, оформление документов юридическим и физическим лицам осуществляются в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

6. Постановления главы администрации пос. Янтарный о предоставлении или изъятии земельных участков из земель, имеющих межрегиональное и областное значение, - 1000 метровая полоса побережья Балтийского моря - вступают в силу после их согласования с администрацией Калининградской области.

7. Территория муниципального образования находится на землях, отнесенных Постановлением администрации области N 545 от 16.08.1996 к лечебно - оздоровительным местностям, и входит в состав Приморской функциональной зоны, генеральный план которой утвержден администрацией области.

Строительство на территории муниципального образования пос. Янтарный регулируется с учетом названных выше постановления и генерального плана.

8. Состав собственности муниципального образования пос. Янтарный фиксируется поселковой администрацией в соответствующем реестре - перечне с учетом всех возможных изменений.

Реестр имущества рассматривается и утверждается поселковым Советом не реже одного раза в два года.

9. Функции распоряжения и управления муниципальной собственностью, за исключением земель на территории муниципального образования, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и рыночным отношениям при администрации пос. Янтарный. в пределах своей компетенции, что определяется Положением о комитете, комитет вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизированных или передаваемых в пользование объектов.

10. Функции распоряжения и управления муниципальными землями в пределах своей компетенции осуществляет администрация поселка в соответствии с действующим законодательством.

11. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются поселковым Советом в соответствии с действующим законодательством.

12. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в местный бюджет в соответствии с действующим федеральным законодательством.

13. На территории муниципального образования поселка Янтарный гарантируется право граждан на свободное использование, применение своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законом любых форм предпринимательской деятельности.

14. Органы местного самоуправления пос. Янтарный не вправе вводить не предусмотренные законом ограничения для хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и граждан.

Органы местного самоуправления пос. Янтарный способствуют развитию малого предпринимательства, возрождению ремесел и промыслов.



Статья 37. Финансовая система муниципального образования пос. Янтарный



1. Финансовую систему муниципального образования пос. Янтарный составляют средства местного бюджета, внебюджетные фонды, кредитные ресурсы, а также ассигнования из федерального и областного бюджетов.

2. Объединение финансовых ресурсов поселка Янтарный с финансовыми ресурсами других субъектов, а также предприятий и граждан для осуществления совместных программ производится на договорной основе.

3. Разработка и исполнение местного бюджета относится исключительно к компетенции администрации поселка Янтарный.

4. Бюджет пос. Янтарный и отчет о его исполнении утверждаются поселковым Советом.

5. в доходы поселкового бюджета зачисляются:

а) местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов - в соответствии с нормативами, установленными областным законодательством, закрепленные на долгосрочной основе финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий;

б) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долей поселка в собственности этих предприятий;

в) средства от сдачи в аренду и от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

г) часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

д) дотации, субвенции, инвестиции, трансфертные платежи из федерального и областного бюджетов, иные поступления;

е) средства от местных займов и лотерей;

ж) платежи, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, добываемыми на территории муниципального образования;

з) другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления пос. Янтарный;

и) доходы, полученные в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности, проводимой органами местного самоуправления пос. Янтарный в интересах населения и в установленном законом порядке.

6. в доходной и расходной частях местного бюджета предусматривается раздельное финансирование при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных функций, переданных соответствующими органами государственной власти.

7. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, при этом свободные переходящие остатки предыдущего года в расчет не принимаются.

8. Органы местного самоуправления пос. Янтарный обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством.

9. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления пос. Янтарный, муниципальных предприятий и учреждений подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

10. Органы местного самоуправления пос. Янтарный самостоятельно распоряжаются средствами поселкового бюджета. Сумма превышения доходов над расходами поселкового бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами власти.



Глава VI



ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 38. Вступление Устава муниципального образования в силу



1. Устав муниципального образования пос. Янтарный вступает в силу после принятия его представительным органом местного самоуправления поселка Янтарный и официального опубликования (обнародования).

2. Поселковый Совет, глава администрации пос. Янтарный приводят все правовые акты, действующие на территории муниципального образования пос. Янтарный, в соответствие с настоящим Уставом в 3-месячный срок со дня принятия данного Устава.

3. Отказ в регистрации Устава муниципального образования может быть обжалован с суде.



Статья 39. Изменение, пересмотр положений Устава



1. Изменение, пересмотр положений Устава осуществляются поселковым Советом.

2. Изменение положений Устава муниципального образования может быть осуществлено местным референдумом.

3. Предложения о поправках, изменениях, пересмотре положений Устава в поселковый Совет могут вносить:

- не менее одной трети избранных в поселковый Совет депутатов;

- глава администрации пос. Янтарный.

4. Дополнения, изменения в положения Устава считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов поселкового Совета или двух третей участвовавших в местном референдуме избирателей.



Статья 40. Защита прав муниципального образования



1. Органы местного самоуправления пос. Янтарный вправе предъявлять в суд, арбитражный суд требования о признании недействительными актов государственной власти, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления пос. Янтарный.

2. Решения органов местного самоуправления пос. Янтарный, поселкового Совета, должностных лиц органов местного самоуправления могут быть отменены этими же органами и должностными лицами либо признаны недействительными по решению суда.

3. При нанесении материального и морального ущерба муниципальному образованию пос. Янтарный своими действиями (или бездействием) руководители предприятий, организаций, по вине которых произошли эти последствия, возмещают ущерб, причиненный муниципальному образованию, в полном объеме в соответствии с законом. Форма возмещения ущерба определяется поселковым Советом местного самоуправления самостоятельно.



Глава администрации

местного самоуправления

поселка Янтарный

Калининградской области

И.В. Казаков









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru