УСТАВ муниципального образования "Светлогорский городской округ" (Принят представительным органом местного самоуправления Светлогорского городского округа. Решение N 22 от 30 декабря 1996 года) (Зарегистрировано в отделе юстиции администрации Калининградской обл. 18.04.1997 N 12)

Архив



Зарегистрировано в отделе юстиции администрации Калининградской

области 18 апреля 1997 г. N 12





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СВЕТЛОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1.

Устав муниципального образования "Светлогорский городской округ" (в дальнейшем - Устав) является главным правовым актом в системе нормативного регулирования общественных отношений и принципов местного самоуправления в Светлогорском городском округе.

Местное самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, исторических и иных местных традиций.

Выполнение настоящего Устава является обязательным для физических и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории Светлогорского городского округа, а также для граждан, проживающих на территории Светлогорского округа.



Статья 2.

Местное самоуправление в Светлогорском городском округе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Калининградской области и настоящим Уставом.

Жителям округа гарантируются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, вся полнота прав на участие в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, религиозных и других убеждений.



Статья 3.

Муниципальное образование "Светлогорский городской округ" расположено на территории административно - территориального образования "Светлогорский городской округ" и имеет статус самостоятельного муниципального образования. Границы округа определяются проектом городской черты, согласованным и утвержденным в установленном законом порядке.

В состав округа как муниципального образования входят следующие территориальные единицы:

- город Светлогорск;

- пос. гор. типа Приморье;

- пос. гор. типа Отрадное;

- пос. гор. типа Лесное;

- пос. Донское.

Административным центром муниципального образования "Светлогорский городской округ" является город Светлогорск.

Город Светлогорск имеет статус курортного города, который регламентируется федеральным и областным законодательством.



Статья 4.

Светлогорский городской округ может иметь свой герб, другую символику, утвержденную решением Совета депутатов Светлогорского городского округа.



Статья 5.

1. Граница муниципального образования "Светлогорский городской округ" проходит:

- на севере - от берега Балтийского моря (устье р. Светлогорки) по границе земель г. Пионерского;

- на юге - по границе с землями с-за Романово (вдоль автомобильной дороги Пионерск - Светлогорск), затем вдоль автодороги Калининград - Светлогорск до п. Пригородного, до границы Приморского лесхоза. Далее черта идет по северной границе лесных кварталов N 16, 18-27 Приморского лесхоза, до железной дороги. Далее по северной границе полосы отвода ж/д до поселковой черты п. Донское (граница лесного квартала N 5 Приморского лесхоза) до Балтийского моря. Далее по берегу Балтийского моря до границы с г. Пионерским.

2. Порядок установления и изменения границ муниципального образования "Светлогорский городской округ" определяется законодательством Калининградской области.

3. Изменение границ не допускается без учета мнения жителей Светлогорского городского округа.

Город и другие населенные пункты, входящие в состав Светлогорского городского округа, имеют право выхода из него с образованием на своей территории самостоятельного субъекта местного самоуправления по окончании финансового года, соблюдая порядок выхода, изложенный в Законе Калининградской области "О порядке создания, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований и населенных пунктов на территории Калининградской области".



2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СВЕТЛОГОРСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА



Статья 6.

К вопросам местного значения относятся следующие вопросы:

1. Принятие и изменение Устава Светлогорского городского округа, контроль за его соблюдением.

2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

3. Разработка, принятие, исполнение и контроль местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

4. Планирование и комплексное социально - экономическое развитие округа.

5. Содержание и использование муниципальных жилого и нежилого фондов.

6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, дополнительного, основного школьного образования и профессионального образования.

7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

9. Регулирование планировки и застройки территории Светлогорского городского округа.

10. Создание условий для жилищного, социально - культурного и бытового строительства.

11. Контроль за использованием земель на территории Светлогорского городского округа в пределах предоставленных законом полномочий.

12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.

14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения.

16. Благоустройство и озеленение территории Светлогорского городского округа.

17. Организация сбора, утилизации и переработки бытовых отходов.

18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

19. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение услугами связи.

20. Организация местной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

21. Организация, содержание и развитие учреждений культуры в Светлогорском округе.

22. Организация и содержание муниципальной информационной службы Светлогорского городского округа.

23. Создание условий для деятельности средств массовой информации Светлогорского городского округа.

24. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

25. Организация, содержание и развитие объектов физической культуры и спорта в Светлогорском городском округе.

26. Социальная поддержка и содействие занятости населения.

27. Участие в охране окружающей среды Светлогорского городского округа.

28. Обеспечение противопожарной безопасности в Светлогорском городском округе.

29. Организация и содержание муниципальных архивов.



Статья 7.

Органы местного самоуправления Светлогорского городского округа вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и законами Калининградской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.



Статья 8.

Наделение органов местного самоуправления Светлогорского городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Калининградской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Калининградской области.



3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК и ГАРАНТИИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕТЛОГОРСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА в РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ



Статья 9. Местный референдум



1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

2. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию не менее 10% населения округа, обладающего избирательным правом.

3. в местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории округа, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения референдума требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения местного референдума устанавливается в соответствии с законами Калининградской области и настоящим Уставом.



Статья 10. Муниципальные выборы



1. Выборы депутатов, главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Калининградской области.

3. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 11. Народная правотворческая инициатива



1. Население Светлогорского городского округа (физические лица, группа лиц, общественные и другие организации) имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, как правило, через депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).



Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления



1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Светлогорского городского округа.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.



Статья 13. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения Светлогорского городского округа в осуществлении местного самоуправления



1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Светлогорского городского округа (поселок, микрорайон, квартал, улица, двор, другие территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. На территории Светлогорского городского округа могут быть домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления микрорайонов, жилищных комплексов, других территориальных единиц Светлогорского городского округа. Указанные органы могут являться юридическими лицами, которые регистрируются представительным органом местного самоуправления.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется правовыми актами представительного органа местного самоуправления в соответствии с законами Калининградской области и настоящим Уставом.

3. Для решения вопросов территориального общественного самоуправления в пределах части территории Светлогорского городского округа могут созываться собрания (сходы).

4. Порядок созыва и проведения собрания (схода) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются представительным органом местного самоуправления в соответствии с законами Калининградской области.



4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ и ДРУГИХ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СВЕТЛОГОРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ



Статья 14.

К выборным и другим органам и должностным лицам местного самоуправления Светлогорского округа относятся:

- представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Светлогорского городского округа, образуемый в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Калининградской области и настоящим Уставом (в дальнейшем - Совет депутатов);

- глава муниципального образования - глава Светлогорского городского округа;

- председатель Совета депутатов;

- администрация Светлогорского городского округа - исполнительный орган местного самоуправления;

- заместители главы Светлогорского городского округа;

- заместитель председателя Совета депутатов;





- председатели комитетов;

- начальники структурных подразделений;

- уполномоченные главы Светлогорского городского округа по поселкам Приморье, Донское;

- координатор Совета депутатов;

- территориальные и другие органы общественного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.



Статья 15.

Совет депутатов, администрация Светлогорского городского округа являются юридическими лицами. Расходы, связанные с ее деятельностью, работой Совета депутатов, осуществляются за счет средств местного бюджета.



Статья 16.

Наличие выборного Совета депутатов является обязательным.



Статья 17. Совет депутатов



1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

2. Срок полномочий депутатов Совета - 4 года.

3. Статус депутата Совета определяется федеральным законодательством и Законом Калининградской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области".

4. Деятельность Совета депутатов определяется Регламентом, принимаемым решением Совета депутатов.

5. в пределах своей компетенции Совет депутатов принимает нормативные документы - решения, которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Светлогорского городского округа независимо от форм собственности, а также физическими лицами.

6. Решения Совета депутатов, связанные с расходованием денежных средств, принимаются с обязательным указанием источников данных средств.

7. Совет депутатов принимает решения по вопросам местного значения в коллегиальном порядке по вопросам, предусмотренным ст. 7 настоящего Устава.

8. Основной формой работы Совета депутатов является заседание.

9. в исключительном ведении Совета депутатов находятся:

- утверждение бюджета округа и отчета о его исполнении;

- утверждение планов комплексного социально - экономического развития округа, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка распоряжения муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, находящимися в собственности субъекта местного самоуправления;

- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.



Статья 18. Полномочия Совета депутатов Светлогорского городского округа



1. Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством:

- представляет для регистрации в органы государственной власти Калининградской области настоящий Устав и изменения данного Устава;

- утверждает бюджет, планы и программы социально - экономического развития округа, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет приоритетные направления использования капитальных вложений;

- утверждает порядок образования внебюджетного и валютного счетов округа, определяет направления их расходования, утверждает отчеты об их использовании;

- утверждает по представлению главы округа структуру администрации;

- устанавливает местные налоги и сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимает решения о выпуске и размещении лотерей и займов;

- определяет условия приобретения, создания, преобразований объектов муниципальной собственности;

- определяет льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц;

- осуществляет контроль за экологией окружающей среды, развитием курортного дела и по вопросам санитарии;

- выносит решения о прекращении или приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных правил и норм;

- определяет в соответствии с действующим земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права местного самоуправления;

- определяет за счет дополнительных средств дополнительные льготы и преимущества для жителей округа;

- принимает решения о перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и передаче объектов муниципальной собственности, финансовых ресурсов другим органам местного самоуправления;

- рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.



Статья 19.

Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы Светлогорского городского округа вопросы администрации, отнесенные к ее ведению.



Статья 20.

Глава Светлогорского городского округа, избранный населением, может входить в состав Совета депутатов согласно закону Калининградской области и Регламенту Совета и баллотироваться наравне с другими депутатами на должность председателя Совета.

В случае избрания депутатами на должность председателя Совета главы округа он выполняет обязанности председателя на неосвобожденной основе. Заместитель председателя, заместитель главы округа по работе с депутатами, координатор или другие должностные лица, избранные из состава депутатов, выполняют свои обязанности на штатной основе по решению Совета депутатов.



Статья 21.

Председатель Совета депутатов округа представляет Совет депутатов в отношениях с юридическими и физическими лицами, при этом используется печать Совета;

- созывает Совет депутатов;

- председательствует на заседаниях Совета депутатов;

- вносит на рассмотрение Совета депутатов в соответствии с законодательством и настоящим Уставом вопросы выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета;

- обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию и проведение местных референдумов, сходов, конференций, обсуждение населением проектов наиболее важных решений Совета депутатов;

- решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов.



Статья 22.

Заместитель председателя Совета депутатов или другие должностные лица, избранные Советом:

- готовят заседания Совета;

- оказывают содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организуют обеспечение их необходимой информацией, решают вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей в связи с их работой в Совете депутатов;

- координируют деятельность комиссий Совета депутатов;

- организуют прием депутатами Совета граждан;

- решают иные вопросы, которые могут быть им поручены Советом депутатов.



Статья 23.

Для предварительного рассмотрения и подготовки рассматриваемых на заседаниях Совета депутатов вопросов из числа депутатов округа образуются комиссии. Возглавляет комиссию ее председатель. Комиссии Совета подотчетны Совету депутатов.



Статья 24.

Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать на платной основе специалистов по согласованию с председателем Совета.



Статья 25. Администрация Светлогорского городского округа



1. Администрация округа выполняет исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения в округе в пределах своих полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области и настоящим Уставом, обеспечивает права и законные интересы жителей Светлогорского городского округа.

2. Администрация Светлогорского городского округа подотчетна Совету депутатов, а также органам государственной власти области в пределах переданных полномочий, материальных и финансовых средств на осуществление этих полномочий.



Статья 26. Глава муниципального образования "Светлогорский городской округ"



1. Деятельностью администрации руководит глава округа. в случае избрания главы округа председателем Совета депутатов он руководит также Советом депутатов. Глава избирается на должность населением округа прямым голосованием на основе всеобщего равного избирательного права.

Главой может быть избран постоянно проживающий не менее 1 года на территории области гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, имеющий высшее образование, обладающий активным избирательным правом.

2. Срок полномочий главы округа - 4 года.

3. Глава Светлогорского городского округа является высшим должностным лицом в структуре местного самоуправления, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления.

4. Нормативные правовые акты главы округа (постановления, распоряжения) вступают в силу с момента их подписания либо в сроки, указанные в данном акте.

5. в пределах своей компетенции глава округа:

- разрабатывает схему управления отраслями муниципального хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;

- разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов структуру администрации;

- участвует в работе Совета депутатов с правом голоса;

- осуществляет общее руководство администрацией округа, определяет и утверждает ее штаты, осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по управлению муниципальными предприятиями;

- организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение решений Совета депутатов, собственных нормативных актов всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Светлогорского городского округа;

- открывает счета в банках, распоряжается средствами городской администрации, представляет администрацию округа во всех инстанциях, подписывает финансовые документы, распоряжается в соответствии с решениями совета депутатов внебюджетным и валютным счетами;

- назначает и смещает руководителя финансового отдела городской администрации по согласованию с финансовым управлением администрации Калининградской области;

- представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации округа;

- отчитывается перед населением округа о проделанной работе;

- назначает на должность и освобождает от нее муниципальных служащих, уполномоченных главы Светлогорского городского округа по поселкам Приморье, Донское, руководителей муниципальных предприятий, организаций, учреждений на контрактной или иной основе в соответствии с трудовым законодательством;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

- представляет интересы округа, принимает меры по их обеспечению и защите в суде, арбитражном суде, других органах власти и управления;

- имеет право отлагательного вето на решения Совета депутатов, преодолеваемого не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

- вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации округа;

- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения и дисциплинарные взыскания к муниципальным служащим, руководителям муниципальных предприятий, организаций, учреждений;

- оказывает содействие Совету при проведении: выборов; отзыва депутатов Совета; местного референдума;

- образует комиссии при администрации округа, определяет их полномочия, если это не предусмотрено законодательством.

6. в пределах своей компетенции и своих полномочий глава округа издает нормативные документы - постановления и распоряжения, обязательные для исполнения юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории округа независимо от форм собственности, и физическими лицами.

7. Глава округа вправе в ходе исполнения бюджета принимать решения о внесении изменений по расходам бюджета округа в пределах утвержденных ассигнований по разделам и подразделам бюджетной классификации. Решения главы, связанные с расходованием финансовых средств, не предусмотренных бюджетом округа, должны содержать источники покрытия вновь образовавшихся расходов и подлежат утверждению Советом депутатов.

8. Руководители структурных подразделений администрации округа и руководители муниципальных предприятий в пределах своих полномочий издают приказы.



Статья 27. Полномочия администрации округа



1. в области планирования, бюджета, финансов и учета администрации округа:

- разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально - экономического развития округа, бюджета, организует их исполнение;

- вправе получать от юридических и физических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории округа, необходимые сведения, затрагивающие интересы населения округа;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов предприятий в части кассовой наличности, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием округа;

- осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных предприятий, организаций и учреждений, взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные;

- в соответствии с решениями Совета депутатов имеет право вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, ценные бумаги, предоставлять процентные и беспроцентные ссуды, займы, проводить лотереи и иные финансовые мероприятия;

- проводит ревизии использования бюджетных средств предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися в муниципальной собственности.

2. в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями, учреждениями на территории Светлогорского городского округа администрация округа:

- управляет муниципальной собственностью округа, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит в Совет депутатов предложения об отчуждении муниципальной собственности, о предоставлении помещений в аренду в части предоставления льгот;

- создает предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

- вправе выступать заказчиком на выполнение работ, удовлетворяющих бытовые, социально - культурные и другие потребности населения, с использованием собственных материальных и финансовых средств; содействует созданию на территории предприятий различных форм собственности, фермерских хозяйств, регистрирует их уставы, содействует созданию дополнительных рабочих мест;

- в интересах населения в установленном законом порядке осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

- предоставляет в соответствии с решениями Совета депутатов льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности;

- заключает с юридическими и физическими лицами договоры о сотрудничестве в социальном и экономическом развитии округа, на производство товаров, оказание услуг.

3. в области ценообразования администрация округа:

- обеспечивает проведение единой политики цен на товары и услуги, производимые и предоставляемые муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;

- вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения о компенсации населению за счет средств бюджета округа расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, оказанием услуг.

4. в области использования земель округа и природных ресурсов администрация округа:

- осуществляет распоряжение земельными участками всех категорий земель муниципальной собственности в порядке, установленном Советом депутатов. Земельные участки из земель федерального и областного значения в границах муниципального образования предоставляет (изымает) в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами органов государственной власти Калининградской области;

- принимает участие в организации ведения земельного кадастра;

- взимает плату за землю;

- осуществляет контроль за использованием и охраной земель и природных ресурсов на территории округа, разрешает в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке земельные споры;

- контролирует соблюдение природоохранного законодательства;

- организует проведение работ по землеустройству, определяет условия проведения изыскательских работ на территории округа.

5. в области строительства, транспорта, связи администрация округа:

- организует подготовку генерального плана застройки города и сельских населенных пунктов и близлежащей территории, разрабатывает правила застройки округа, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно - коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

- выдает разрешения на производство строительных работ на территории округа, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

- назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов жилищно - гражданского назначения, принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории округа;

- осуществляет управление муниципальными транспортными организациями и предприятиями, контроль за работой иных транспортных организаций и предприятий, обслуживающих население округа, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, обеспечивает учет автомобилей и других механических транспортных средств в округе, контролирует обслуживание пассажиров на железнодорожном и автовокзалах.

6. в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения администрации округа:

- работает с предприятиями жилищно - коммунального хозяйства по договорам;

- определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию или услуги;

- утверждает уставы, назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

- заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий в соответствии с трудовым законодательством;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилого фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, выдает ордера на заселение жилой площади;

- организует и осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- дает заключения по планам строительства в округе хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует благоустройство территории округа, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

- присваивает наименования улицам и другим частям города, сельским населенным пунктам, устанавливает нумерацию домов;

- устанавливает удобный для населения режим работы коммунально - бытовых, торговых и др. предприятий, находящихся в ведении администрации;

- обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

- разрабатывает и утверждает правила торговли, организует контроль за соблюдением правил торговли и культуры обслуживания, санитарным состоянием предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- устанавливает удобный режим работы муниципальных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, определяет места уличной мелкорозничной торговли.

7. в области социально - культурного обслуживания администрация округа:

- осуществляет управление муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями, обеспечивает их материально - техническое снабжение, создает условия для работы этих учреждений;

- организует на территории округа работу культурно - просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;

- организует разработку комплексных программ укрепления здоровья населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, программ развития образования, культуры, спорта;

- организует проведение общих мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта в округе;

- создает и поддерживает средства массовой информации в округе;

- обеспечивает мероприятия по социальному обеспечению жителей округа, разрабатывает и реализует программы социальной защиты населения;

- осуществляет контроль за предоставлением льгот категориям граждан, определяемых действующим законодательством;

- принимает меры по оказанию различных форм социальной помощи жителям округа;

- образует и осуществляет работу социальных учреждений по оказанию различных форм социальной помощи.

8. в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрация округа:

- обеспечивает на территории округа соблюдение Конституции РФ, законов РФ, нормативных правовых документов Президента и Правительства РФ, законов Калининградской области, нормативных правовых актов местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности хозяйствующих субъектов, организует проведение противопожарных мероприятий;

- обеспечивает в установленном порядке переход хозяйства округа на работу в условиях военного времени, его устойчивое функционирование, руководит работой хозяйства округа в условиях военного времени;

- совершенствует и обновляет за счет бюджетных средств систему управления хозяйством округа, средства связи, систему централизованного и регионального оповещения;

- обеспечивает защиту населения и его жизнедеятельность в условиях мирного и военного времени;

- налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- принимает предусмотренные законом меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией массовых общественных мероприятий;

- взаимодействует с органами внутренних дел Светлогорского городского округа, создает за счет собственных и привлеченных средств подразделения муниципальной милиции;

- содействует деятельности органов записи актов гражданского состояния;

- содействует органам суда, прокуратуры, государственного нотариата и органам налоговой полиции в их работе;

- руководит органами муниципальной милиции;

- руководит разработкой и осуществлением организационных мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в органы государственной власти о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

9. Администрация округа осуществляет также иные полномочия, определяемые действующим законодательством и отнесенные к ее компетенции.



5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ и ВСТУПЛЕНИЯ в СИЛУ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 28.

Право нормотворческой инициативы в Совете принадлежит его депутатам, главе округа и населению округа.



Статья 29.

Проекты правовых актов местного самоуправления, исходящие от органов, не обладающих правом нормотворческой инициативы, или от граждан могут быть внесены в Совет депутатов через соответствующих субъектов нормотворческой инициативы.



Статья 30.

Проект нормативного правового акта, внесенный в Совет депутатов в порядке нормотворческой инициативы, представляется вместе с пояснительной запиской.



Статья 31.

Нормативный правовой акт (решение) Совета депутатов принимается половиной голосов от избранных депутатов Совета в соответствии с Регламентом.



Статья 32.

Нормативные правовые акты Совета депутатов, главы округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в местной печати.



Статья 33.

Нормативный правовой акт Совета депутатов, главы округа действует в течение указанного в нем срока, если такой срок не указан, то - неопределенное время.



Статья 34.

Невыполнение нормативных актов Совета депутатов, главы округа, принятых в пределах их компетенции, влечет административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Статья 35.

Принятые Советом депутатов, главой округа нормативные правовые акты могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством и в случае признания их судом противоречащими действующему законодательству отменены соответствующими органами.



6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 36.

Совет депутатов, глава округа, администрация округа, органы территориального общественного самоуправления несут ответственность перед населением города и государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области и настоящим Уставом.



Статья 37.

Собственная ответственность Совета депутатов, главы округа, муниципальных служащих, органов территориального общественного самоуправления выражается в осознании и принятии на себя всех возможных, в том числе неблагоприятных, последствий, которые могут возникнуть вследствие принятия неправомерных, нецелесообразных, экономически и социально неоправданных решений.



Статья 38.

Ответственность Совета депутатов, главы округа перед населением округа наступает в случае утраты доверия, что подтверждается волеизъявлением населения округа.

Конкретные формы выражения недоверия, досрочного прекращения полномочий, отзыва депутатов, главы округа осуществляются в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.



Статья 39.

Ответственность перед государством наступает в случае нарушения Советом депутатов, главой округа Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, правовых актов областной Думы и округа области, настоящего Устава.





Статья 40.

В случае установленных судом нарушений Советом депутатов, главой муниципального образования "Светлогорский городской округ" Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, правовых актов областной Думы и округа области, настоящего Устава областная Дума может обратиться в соответствующий суд за заключением о признании несоответствия деятельности Совета депутатов, главы Светлогорского городского округа. Заключение суда о признании несоответствия деятельности Совета депутатов, главы округа является основанием для рассмотрения областной Думой вопроса о прекращении полномочий Совета депутатов, главы муниципального образования "Светлогорский городской округ". Прекращение полномочий Совета депутатов, главы округа и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом областной Думы.



7. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ города ВЫБОРНЫМ ОРГАНАМ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ и ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 41. Отзыв депутата Совета



1. Отзыв депутата производится по результатам голосования по избирательному округу, по которому был избран депутат.

2. Решение о проведении голосования по отзыву депутата принимает окружной Совет по представлению инициативной группой подписных листов установленного образца с подписями не менее 10% числа жителей избирательного округа, обладающих избирательным правом, от которого был избран депутат.



Статья 42.

Отзыв главы округа производится по результатам референдума. в случае досрочного прекращения полномочий главы округа Совет депутатов принимает решение о проведении выборов главы округа.



Статья 43.

В соответствии с Регламентом Совета депутаты вправе выразить недоверие главе округа и назначить проведение референдума об отзыве главы.



Статья 44.

Муниципальные служащие, руководители муниципальных предприятий, организаций, учреждений могут быть освобождены от занимаемых ими должностей по решению главы.



8. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА и ГЛАВЫ ОКРУГА,

ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ



Статья 45.

Депутат Совета, глава округа являются представителями избирателей, делегировавших их в органы местного самоуправления на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.



Статья 46.

Депутату Совета, главе округа гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, на них распространяются социальные гарантии в соответствии с законодательством.



Статья 47.

Выборные должностные лица (глава округа, председатель Совета, заместитель председателя Совета), а также заместители главы округа, работающие по трудовому договору (контракту), имеют следующие социальные гарантии:

- сохранение заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности:

а) после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий;

б) при упразднении должностей в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидацией Совета или местной администрации округа, реорганизацией местной администрации округа;

в) после удовлетворения заявления о добровольной отставке руководителей Совета или местной администрации округа, если они проработали в этой должности не менее года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы с учетом индексации, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджета.



Статья 48.

Срок полномочий депутата Совета, главы округа не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.



Статья 49.

Полномочия депутата Совета начинаются со дня официального оглашения результатов голосования по выборам депутата соответствующей избирательной комиссией и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва.



Статья 50.

Полномочия главы округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы округа. Передача дел действующим главой округа вновь избранному происходит в течение 15 дней со дня официального объявления об избрании нового главы.



Статья 51.

Полномочия депутата Совета, главы округа прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления о сложении полномочий;

- выезда на постоянное жительство за пределы области;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания недееспособным либо умершим гражданина, являющегося депутатом, главой местного самоуправления, решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти депутата, главы округа;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата, главы округа;

- избрания депутата, главы округа в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

- отзыва избирателями;





- досрочного прекращения деятельности депутата, главы Светлогорского городского округа.





Статья 52.

Депутаты Совета, глава округа и другие выборные должностные лица на территории округа не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области.



9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ и ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ,

ПОЛЬЗОВАНИЯ и РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ



Статья 53.

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения округа.



Статья 54. Муниципальная собственность



В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, внебюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные финансово - кредитные организации, ценные бумаги и другие финансовые активы, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта и их имущество, закрепленное за ними на правах оперативного управления, объекты инженерной инфраструктуры города, внешнего благоустройства, городские дороги, муниципальные предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания и имущество, находящееся в их хозяйственном ведении, в том числе приобретенное в результате предпринимательской деятельности, а также имущество, переданное органам местного самоуправления на основе договоров и иных актов передачи имущества.



Статья 55. Распоряжение и управление муниципальной собственностью



Совет депутатов определяет общий порядок владения, пользования, распоряжения и условия приватизации муниципальной собственности. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения округа осуществляют органы местного самоуправления.



Статья 56.

Органы местного самоуправления вправе:

- передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам;

- сдавать в аренду, отчуждать в установленном законом порядке, а также совершать с имуществом иные сделки;

- определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности;

- распоряжаться средствами бюджета округа и внебюджетными счетами;

- получать полную или частичную компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи, ликвидации, отчуждения объектов муниципальной собственности;

- создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации;

- определять цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивать отчеты о их деятельности;

- в интересах населения устанавливать в соответствии с законом и установленным порядком условия использования городских земель.



Статья 57.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.



Статья 58.

Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.



Статья 59.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, организациями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются федеральным законодательством, законами Калининградской области и настоящим Уставом на основе договоров.



Статья 60.

Финансовые средства округа состоят из средств бюджета округа и средств целевых внебюджетных и валютных фондов, средств, выделяемых государственными органами, кредитных ресурсов и средств органов территориального самоуправления, которые находятся в собственности округа и могут быть изъяты только по решению суда.



Статья 61.

1. Доходы окружного бюджета состоят из следующих поступлений: поступлений от местных налогов, отчислений от федеральных, областных налогов согласно законодательству, а также поступлений от налогов всех предприятий, находящихся на территории Светлогорского городского округа, поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей, платежей за право пользования недрами на территории округа, от арендной платы за землю, находящуюся в окружной собственности, квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих округу, из других источников.

2. Органы государственной власти Российской Федерации и Калининградской области в соответствии с законодательством обеспечивают округ минимальным бюджетом округа путем выделения в доходную часть бюджета дотаций, субвенций для покрытия минимально необходимых расходов бюджета округа.



Статья 62.

Органы местного самоуправления при наличии свободных денежных средств в бюджете, т.е. при превышении доходов над расходами, и при полном выполнении всех социально - экономических программ развития округа могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствами бюджета округа в иных фондах, участие в которых не противоречит действующему законодательству.



Статья 63.

Совет депутатов самостоятельно определяет направления и размеры расходов средств бюджета округа, использует средства в интересах экономического и социального развития, охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных законом.



Статья 64.

Финансовый отдел городской администрации осуществляет в расходной части утвержденного Советом депутатов окружного бюджета финансирование муниципальных предприятий, учреждений, организаций, состоящих на городском бюджете, производит контроль за правильностью использования бюджетных средств и несет ответственность за правильность финансирования.



10. УСЛОВИЯ и ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ



Статья 65.

Условия и порядок организации муниципальной службы в Светлогорском городском округе определяются Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Калининградской области "Об основах муниципальной службы в Калининградской области" и настоящим Уставом.



Статья 66.

Муниципальными служащими в округе являются граждане, состоящие в штате органов местного самоуправления согласно реестру, утвержденному Советом депутатов. Муниципальный служащий не вправе быть депутатом Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областной Думы и депутатом окружного Совета. На муниципального служащего распространяются также иные ограничения, определяемые федеральным и областным законодательством.



Статья 67.

Трудовые отношения, возникающие между органами и должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими, строятся на основе трудового договора (контракта). Срочный трудовой договор (контракт) заключает высшее должностное лицо с главными должностными лицами. Срок контракта не может превышать срока полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления. Вновь избранные органы и должностные лица местного самоуправления вправе продлить контракт с муниципальным служащим. Ведущие, старшие и младшие должностные лица работают на постоянной основе. Замещение вакантной должности муниципального служащего может проводиться на основе конкурса.



Статья 68.

На муниципальных служащих распространяются социальные гарантии, определяемые законодательством Российской Федерации и Законом Калининградской области "О муниципальных служащих".



Статья 69.

Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.



11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 70.

Настоящий Устав вступает в силу по истечении десяти дней после его опубликования. Публикация не допускается до официальной регистрации настоящего Устава в органах государственной власти Калининградской области.



Статья 71.

Изменения и дополнения настоящего Устава вносятся депутатами Совета при принятии решения половиной голосов от числа депутатов, избранных в Совет депутатов Светлогорского городского округа, с обязательной регистрацией внесенных изменений и дополнений в органах государственной власти Калининградской области и опубликованием в печати.



Статья 72.

Со дня вступления в силу настоящего Устава прекращают действие принятые ранее нормативные правовые акты органов местного самоуправления Светлогорского городского округа, противоречащие настоящему Уставу. Органы и должностные лица местного самоуправления округа обеспечивают приведение собственных нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом в течение одного месяца со дня вступления его в силу.





Настоящий Устав принят представительным органом местного самоуправления Светлогорского городского округа. Решение N 22 от 30 декабря 1996 года.



Глава муниципального образования

"Светлогорский городской округ"

В.А. Шиянов









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru