"ПОЛОЖЕНИЕ о дружинах по охране правопорядка в Нестеровском районе" (утв. Решением Нестеровского районного Совета депутатов от 26.12.2002)

Архив



Утверждено

Решением

Нестеровского районного

Совета депутатов

от 26 декабря 2002 года



ПОЛОЖЕНИЕ

о дружинах по охране правопорядка в Нестеровском районе



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и порядок деятельности дружин по охране правопорядка в Нестеровском районе (далее по тексту - дружин).

Организация и деятельность дружин осуществляются на основе принципов законности, гласности и добровольности.

1.2. Дружины - специальные, добровольные объединения граждан, проживающих на территории Нестеровского района Калининградской области, образованные администрацией Нестеровского района в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" для реализации полномочий администрации района в области охраны общественного порядка в пределах своей компетенции.

1.3. Правовую основу деятельности дружин составляют: Конституция и законодательство Российской Федерации, настоящее Положение и законы и иные нормативные акты Калининградской областной Думы, администрации Калининградской области и администрации Нестеровского района, изданные в пределах их полномочий.

1.4. Дружины создаются и действуют на основе положений, утверждаемых Нестеровским районным Советом депутатов, подчиняются администрации Нестеровского района и отчитываются перед ней о своей работе.

1.5. Руководство деятельностью дружин осуществляет штаб дружины, члены которого назначаются решением администрации Нестеровского района.

1.6. в целях создания условий для реализации конституционных прав граждан по защите своей жизни, законных интересов, чести и достоинства от противоправных посягательств и обеспечения их прав на участие в охране правопорядка и профилактике правонарушений в городе Нестерове, сельских поселениях и на иных территориях Нестеровского района администрация Нестеровского района и штабы дружин из граждан, проживающих на территории района, формируют на общественных началах дружину на основе добровольности и открытости.

1.7. Основными функциями дружины являются:

- участие в охране правопорядка и предупреждении правонарушений;

- участие в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств и окружающей среды;

- проведение работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка, доведение ее до сведения главы администрации района, внесение ему предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Дружины выполняют свои функции под руководством администрации Нестеровского района в сотрудничестве с правоохранительными и иными государственными органами и организациями, общественными объединениями граждан.

1.8. Дружины осуществляют свою деятельность путем:

- организации патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению и предупреждению правонарушений как самостоятельно, так и совместно с правоохранительными органами;

- участия в административно - предупредительной деятельности органов государственной власти и управления, местного самоуправления;

- использования средств массовой информации в целях пропаганды правовых норм и профилактики правонарушений;

- использования иных форм и методов, не противоречащих Конституции и действующему законодательству Российской Федерации.



2. ОРГАНИЗАЦИЯ и СТРУКТУРА ДРУЖИН в НЕСТЕРОВСКОМ РАЙОНЕ



2.1. Для участия граждан в оказании содействия правоохранительным и иным государственным органам и организациям в выполнении их задач на отдельных направлениях деятельности администрацией Нестеровского района могут создаваться специализированные дружины (дорожно - патрульные, пограничные и другие).

2.2. Структура и численность дружин определяются администрацией района с учетом возможностей финансирования их деятельности и обеспечения социальных гарантий дружинникам.

2.3. По решению исполнительного органа местного самоуправления, согласованному с соответствующими штабами дружин, дружины могут привлекаться для обеспечения безопасности граждан и общественного порядка на массовых мероприятиях, а также для выполнения специальных задач по охране правопорядка.

2.4. Создание дружин и назначение членов штаба дружин утверждаются решениями администрации Нестеровского района.

2.5. Дружинником может быть любой гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, способный по своим деловым и моральным качествам, состоянию здоровья выполнять стоящие перед дружиной задачи. Прием в дружину производится на добровольных началах в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего. Решение о приеме в дружину принимает администрация района, финансирующая деятельность дружин.

Дружиннику вручается удостоверение, другая символика и атрибутика дружины.

2.6. Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении членства в дружине, отчисляется из ее состава решением штаба дружины с уведомлением администрации Нестеровского района.

2.7. Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший нарушение законности или проступки, не совместимые с пребыванием в дружине, исключается из ее состава решением штаба дружины.

При отчислении из дружины дружинник обязан сдать удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины, а также имущество, полученное им в пользование в связи с членством в дружине.

Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном действующим законодательством.



3. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДРУЖИН, ИХ СОТРУДНИЧЕСТВО

С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ и ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ



3.1. Администрация района организует и направляет деятельность дружин по выполнению поставленных перед ними задач в пределах своих полномочий, в том числе:

- принимает решение о создании и упразднении штабов дружин, назначает членов штабов дружин;

- определяет источники, размеры и порядок финансирования деятельности дружин и их штабов, решает вопросы материально - технического обеспечения дружин;

- принимает меры к обучению членов дружин, организует их сотрудничество с государственными и правоохранительными органами, заслушивает отчеты руководителей дружин, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин.

3.2. Органы государственной власти и управления в Калининградской области и их должностные лица в пределах своих полномочий оказывают необходимое содействие дружинам в выполнении возложенных на них задач.

3.3. Руководство деятельностью дружин осуществляет районный штаб дружин, возглавляемый начальником штаба.

Состав районного штаба дружин и его начальник назначаются на должность и освобождаются постановлением главы администрации района.

3.4. Штаб дружины в пределах своих полномочий:

- организует деятельность дружин в соответствии с действующим законодательством, решениями администрации района;

- готовит документы о приеме в дружину, принимает в члены дружины и отчисляет из ее состава, осуществляет централизированный учет дружинников;

- осуществляет планирование работы дружин, закрепление их за объектами и маршрутами, утверждает расчеты использования сил дружин и графики дежурств, инструктирует дружинников и контролирует их работу;

- обеспечивает сотрудничество дружин с правоохранительными органами и другими органами управления на территории Нестеровского района;

- организует и проводит обучение дружинников, их правовую и физическую подготовку;

- осуществляет финансово - хозяйственную деятельность дружин, ведение соответствующей документации и отчетности.

3.5. Нестеровский районный Совет депутатов утверждает образцы удостоверений, символику и атрибутику дружин.



4. ПОЛНОМОЧИЯ ДРУЖИННИКОВ



4.1. в своей деятельности по обеспечению правопорядка дружинник:

- строго соблюдает требования законодательства, проявляет корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускает ограничения их гражданских прав и свобод, кроме случаев, прямо предусмотренных законом;.

- оказывает содействие работникам правоохранительных и иных государственных органов власти и управления, местного самоуправления в предупреждении и пресечении правонарушений;

- оказывает помощь, в том числе первую доврачебную, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни;

- в случае обращения к нему граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принимает меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, доставлению правонарушителей в органы внутренних дел, охране места происшествия и сообщает об этом в ближайший орган милиции;

- совершенствует свои правовые знания, морально - волевые и физические качества;

- не допускает разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, а также иной конфиденциальной информации, если правосудие не требует иного;

- выполняет решение и указание штабов дружин, распоряжение руководителей дружины, а при совместном несении дежурства с сотрудниками правоохранительных органов - их законные указания и распоряжения;

- находясь на дежурстве, имеет при себе удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины, при обращении к гражданам или должностным лицам представляется и предъявляет по их требованию удостоверение дружинника.

4.2. Для обеспечения выполнения задач по охране правопорядка дружинникам предоставлено право:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения, пресекать преступления и правонарушения;

- по поручению сотрудников милиции требовать от правонарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- при пресечении преступлений или правонарушений сохранять предметы, являющиеся орудием, средством или непосредственным объектом правонарушения или преступления, документы, имеющие явные признаки, а также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения, с последующей незамедлительной передачей их органам (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дело о правонарушении или преступлении;

- применять к правонарушителям по основаниям и в порядке, установленными действующим законодательством, иные меры воздействия совместно с представителями органов внутренних дел;

- изъятие вещей и предметов дружинник осуществляет только совместно с должностными лицами, имеющими право производить личный досмотр и досмотр вещей граждан.

4.3. Дружинник добивается исполнения гражданами и должностными лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Нестеровского района, требований закона мерами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.



5. ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ и СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДРУЖИННИКОВ,

ОПЛАТА РАБОТЫ ДРУЖИННИКОВ, МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ и ВЗЫСКАНИЯ



5.1. Администрация Нестеровского района устанавливает гарантии социальной защиты дружинников, которые конкретно определяются договором при приеме в дружину.

5.2. Дружинники выполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время, как правило, на безвозмездной основе. Администрацией Нестеровского района может быть предусмотрен оплачиваемый порядок деятельности дружинников, который определяется договором.

5.3. При проведении совместных мероприятий с правоохранительными и другими органами или по их заданию работа дружинников может быть оплачена за счет денежных средств этих органов.

5.4. Оплата дежурств дружинников может производиться из отчислений местного бюджета и добровольных пожертвований.

5.5. Для поощрения дружинников, активно участвующих в работе дружины, органы государственной власти и управления, администрация района, правоохранительные органы, руководители предприятий и организаций, органы общественного самоуправления, штабы дружин в пределах своих полномочий могут применять следующие меры морального и материального поощрения:

- объявление благодарности;

- награждение грамотой;

- награждение ценным подарком или денежной премией.

Администрация Нестеровского района может самостоятельно устанавливать иные формы поощрения дружинников.

За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.6. Представление на поощрение дружинников за активное участие в охране общественного порядка направляет глава районной администрации совместно с ОВД Нестеровского района.

5.7. За нарушение законодательства о деятельности дружин дружинники штабом дружины по согласованию с администрацией района могут быть предупреждены об их несоответствии статусу дружинника или исключены из дружины.



6. ФИНАНСИРОВАНИЕ и МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДРУЖИН



6.1. Финансирование деятельности дружин осуществляется из районного бюджета, а также других источников, не противоречащих действующему законодательству. Указанные средства расходуются на приобретение оборудования и инвентаря, специальных средств, документации, организацию правового и специального обучения, поощрение дружинников, обеспечение их социальных гарантий и компенсаций, оказание дружинникам материальной помощи.

6.2. Предприятия, учреждения и организации могут содействовать обеспечению дружин необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем.



7. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ в ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИН



7.1. Контроль за действием дружин в Нестеровском районе осуществляет администрация Нестеровского района.

7.2. Ущерб, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) дружин или дружинника, подлежит возмещению муниципальным образованием в порядке, предусмотренном действующим законодательством.



8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИН



8.1. Прекращение деятельности (ликвидация) дружин осуществляется:

- в случае отсутствия волеизъявления граждан на участие в их деятельности;

- по решению администрации района ввиду неэффективности деятельности дружин;

- при принятии законодательства Российской Федерации, устанавливающего иной порядок участия общественности в охране правопорядка или запрещающего деятельность дружин.

8.2. Прекращение деятельности дружин оформляется решением администрации Нестеровского района и влечет возвращение материальных и иных средств, выделяемых дружине органом местного самоуправления, первоначальному их владельцу.



9. ВСТУПЛЕНИЕ в СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ



9.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до принятия соответствующего закона Российской Федерации.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru